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浅论韩国新村运动对我国新农村建设的启示 文章标题：浅论韩国新村运动对我国新农村建设的启示 　　从20世纪70年代开始至今30多年，韩国为解决日益扩大的城乡差距和由此引发的社会矛盾，开展轰轰烈烈的新村运动，实现了一个发展中国家农村的跨越式、超常规的发展，实现了城乡经济协调发展和城乡居民收入的同步提高。这一运动早已跨出国界，受到联合国和广大发展中国家的广泛关注，有130多 　　个国家先后前去访问、学习、考察和取经。分析和研究韩国新村运动的经验和做法，对于我国建设社会主义新农村无疑具有重要的启示和借鉴意义。韩国新村运动发起的背景韩国是一个人多地少的多山国家，人均耕地仅有0.6亩。上个世纪中叶，处于日本30年的殖民统治和3年朝鲜战争之后的韩国，千疮百孔，经济社会发展十分落后，广大农村尤其贫穷。“住草房，点油灯，吃两顿饭”，是整个60年代韩国农民生活的真实写照。全国250万农户中80住茅草房，只有20的农户通电，5万个自然村只有60通汽车。1962年，韩国人均GDP仅为82美元，农业增加值占GDP的43，农业劳动力占就业总人口的63。1962-1971年，韩国政府连续实施了两个经济发展的5年计划，确立了出口导向的战略，重点扶持产业发展，工业化、城市化步伐明显加快，然而却造成了工农、城乡发展严重失调的局面。这期间，平均经济增长率接近10，其中农业部门的年均增长率只有3.7，非农业部门则高达17.9。乡村部门的低就业率、低劳动生产率、低增长率，导致了城乡之间巨大收入差距的存在。1969年，韩国农户的家庭收入只是城市工薪阶层家庭收入的65，致使农村人口大批外流，社会矛盾日益加剧。正是在这样的背景下，从1970年开始，朴正熙领导的韩国政府启动了新村运动。韩国新村运动的实践新村运动的10年是以“三农”问题为中心展开的，后来逐渐扩展到全国各条战线。新村运动通过改变农村面貌，建设新农村，提高农民思想素质，培养勤勉、自助、协同、奉献的新农民来促进农村综合发展。其发展历程和主要做法是: 　　起步阶段(1970年-1973年):1970年11月，韩国政府首先拨款20亿美元启动新村运动。1971年初中央政府免费向全国村庄发放水泥，平均每村335袋，每户4袋，每袋50斤，让各村自行决定如何用它们来改善村民的生活环境。同时，政府提出了十大建议性项目，但不要求强制执行。第一年下来，有一半的村干得不错。政府又给他们加拨了500袋水泥、1吨钢筋，让他们做更多的事情。经过这样的引导，4年时间里韩国改善了乡村居民生活环境条件，主要包括换房顶、修院墙、绿化荒山、修整村中的小巷、建公共澡堂、公共洗衣处、公共饮水设施等。 　　全面发展阶段(1974年-1976年):这一阶段主要致力于发展多种经营，增加农民收入。政府推出增加农、渔民收入计划，支持农村调整农业结构，推广良种和先进技术。政府对新村指导员、国家公务员、社会各界负责人分批进行新村教育;对农村提供贷款和各方面的优惠政策;动员大学和科研院所到农村推广先进适用技术和文化知识。在这一阶段，农民收入大幅度提高，农业连年获得丰收。1974年韩国实现了大米自给，1975-1978年实现自给有余。畜牧业、渔业、林业也都有了较快发展。 　　充实提高阶段(1977年-1980年):这一阶段的主要目标是调整结构，配套完善软件和硬件建设，对民众进行精神启蒙，以此全面提高和巩固运动成果，确保持续发展。随着新村运动的推进，城乡差距的缩小，地区经济的综合开发日益高涨，政府指导新村运动在加强区域合作、密切城乡工农关系等方面做出了一些尝试，鼓励特色种植和种养并兴建农业和制造业相结合的工业园区，支援农村的文化住宅和农工团地建设，推动农村文化的建设和发展。 　　国民运动阶段(1981年-1988年):在这一阶段，政府调整了有关新村运动的政策与措施，建立健全了全国性新村运动的民间组织，并由其承担培训和信息宣传工作。政府通过规划、协调、服务以及提供优惠的物质条件和技术服务等手段，着重调整种植业结构，进一步发展多种经营，大力发展农村金融业、流通业，进一步改善农村的环境，继续提高农民的收入等。农村居民的生活水平有了极大提高，接近了城市水平。 　　新村内发阶段(1988年以后):1988年以后，特别是进入20世纪90年代以后，韩国的农业和农村经济发生了巨大变化，农村居民和城市居民的收入差距进一步缩小。政府开始积极倡导全体公民投入到文明建设中去，开展文明家庭、美化环境、环保以及文明市民教育等活动，自觉抵制各种不良社会现象，并致力于国民意识改造、国民精神和共同体意识教育。进入21世纪，韩国政府继续加大对农业和农村经济发展的投入，并计划在今后10年内投入119万亿韩元用于农村的建设发展事业，从而为农业发展注入强劲的资金支持，确保农业经济的持续发展。本文章共2页，当前在第1页