关注老百姓关注的小问题也是应对金融危机关注民生拉动内需.docVIP

提案编号：1055 提 案 者：杨逢珉 案 由：关注民生，积极应对金融危机 承办单位：房地局 办理结果：留作参考或暂难解决 提案内容： 1．背景 金融危机对我国的严重影响正在显现。中央政府和上海市政府已经采取有力措施抵御金融危机对实体经济的危害。中共徐汇区委和区政府也提出了一系列的措施。 长期以来，我国经济发展过多的依靠国外市场，体现在很高的对外贸易依存度。中央要求上海市率先转变经济增长方式（四个率先之一）。中央在出台应对金融危机的有关政策措施之时，明确要求要关注民生。结合徐汇区的具体区情，采取相应措施将可以推动有效需求的提高。 徐汇区乃至全市范围内有大量的多层房屋，没有电梯、房屋保温效果差。如果能够在此方面动脑筋想办法，采取有效措施，可能获得意想不到的效果。 2．着眼点 解决广大群众关注的具体民生问题。一是增加就业机会；二是为大学生就业创造机会；三是拓展企业的新增长点；四是将拉动内需同民生问题结合起来。 3．措施 第一，在有条件的（指房屋基础好）的多层房屋上，利用房屋外立面建造电梯。 理由：上一世纪建造的大量多层房屋（也包括近几年建造的），往往没有电梯。而其随着徐汇区人口老龄化的迅速发展，由此产生的问题是多方面的。特别是居住在这些房屋中的往往是老年人居多，这些老人大多数是工薪阶层、退休后生活并不富裕，购置新房改变居住条件的可能性不大。随着子女长大迁出另住，到使老夫老妻的住房显得不再拥挤了。而且长期居住在一个地方，生活等一切都比较习惯了。多数老人也不愿再搬迁，无奈是上下楼梯有困难。有些老人由于居住在较高楼层，可能长期因此不能下楼。如能解决多层楼房的小电梯，那么无疑是解决为数不少老年人的住房困难以及后顾之忧了。 如果政府能够在此方面动脑筋想办法，通过改造，为有条件的多层住宅建造电梯，显然是能够取得相当好的效果的。政府可以在此方面引导企业实施。应当说，徐汇区在此方面是有经验的——“平改坡”的推进可以为此提供积极经验。 第二，在有条件的多层房屋上（还可考虑在一些新建房屋）的外墙上加贴保温层，提高保温效果。据了解，现在一些住宅的建设，已经采取了外墙加贴保温材料的做法。显然这符合节能减排的要求。 第三，在有条件的房屋上加装太阳能热水装置。不仅可以节约能源，也可以使居民能够享受到实惠。 4．具体做法 由相关部门牵头，制定政策引导企业实施。所需资金通过政府出一点（补贴）、企业让一点、居民出一点。其次，结合“平改坡”工程进行实施。 5．意义 政府投资不仅要关注基础设施建设，也可以在平民百姓日常生活中所关注的小问题中寻找到推动有效需求的好办法，解决老百姓关心的具体问题，使一些企业在市场低迷的状态下，找到新的市场增长点，渡过难关。 第一，可以解决上海一大批老年人的住房困难。目前上海大多数老年退休工人均有住房，面积虽不大但都够住，绝大多数老人不期望购房（实际上也无经济实力）、主要困难是上下楼梯不方便，如能解决多层楼房的小电梯安装，那么这一大批老人的住房困难也就解决了。 第二，发展生产小型电梯，无疑可以大大促进我区工业设计、制造业的发展，由于内需的需要量很大，前景非常看好。符合中央扩大内需的宏观政策。 第三，安装小电梯、维修保养工作量也很大，可以提供大批就业机会，为社会的安定带来佳音。 在具体操作上需要解决以下三个问题： 政府要大力扶持，一是要生产廉价、质量好的小型电梯。二是要拨款资助多层房的小电梯安装和改造。 凡有条件安装小电梯的多层楼房由区建委统筹规划，及早安装以解决老人居住困难。为保证实施顺利，可先按各种类型多层楼房的试点工作，取得经验后普遍推广。 房产商、物业、居民（可分不同楼层）拟定一个相对比较合理的安装小电梯所承担的费用比例。以求得政府、企业、居民三方共同承担小电梯安装费用，为创造和谐社会共同努力。 当然，实施这个设想，涉及多部门合作，共同努力，制定方案。在目前经济形势不好的背景下，可能更需要及时决策，帮助企业渡过难关，需要各有关部门创新思维。 对政协上海市徐汇区委员会十二届三次会议第1055号提案的答复 杨逢珉委员： 您(们)提出的关于“关注老百姓关注的小问题应对金融危机”的提案收悉，现将办理情况答复如下： 您好！您关于“关注老百姓关注的小问题应对金融危机”的第1055号书面意见收悉，首先感谢你对我区旧住房改造工作的关心和支持。你在建议中提出了：1、在有条件的（指房屋基础好）的多层房屋上，利用房屋外立面建造电梯；2、在有条件的多层房屋上的外墙上加贴保温层，提高保温效果；3、在有条件的多层房屋上加装太阳能热水装置。不仅可以节约能源，也可以使居民能够享受到实惠。现就你的书面意见作如下答复： 1、经了解，目前确实有部分小区居民要求加装电梯，但市住宅保障和房屋管理局、市规划局尚无明确操作流程。徐汇区目前也无小区申请安装电梯成功，此事