鼓浪屿风景名胜区公众聚集场所应急疏散总体预案.docVIP

附件 鼓浪屿公共事件应急处理、危机管理预案 一、编制目的 为建立健全鼓浪屿突发公共事件处理、危机管理应急机制，确保在节假日、小长假、黄金周及突发情况下鼓浪屿景区、轮渡码头乘客过渡的有序、安全，在面临或发生突发事件或公共危机时，及时有效地整合人力、物力、信息等资源，实施有效的控制和救助，做到分工清楚、责任清楚、职责清楚、点位清楚，实现科学决策、统一指挥、各司其职、高效有序，确保人民群众的生命安全。编制本预案。 二、适用范围 本预案适用于鼓浪屿景区，鼓浪屿轮渡码头、广场，厦门轮渡码头、广场在节假日、旅游黄金周游客骤增及突遇台风、暴雨、雷电、大雾及自然灾害时人员的疏散撤离和危机处理。 三、重点防范部位 鼓浪屿景区1.87平方公里范围；鼓浪屿轮渡广场、码头；厦门轮渡广场、码头及等部位。 四、工作原则 以人为本、预防为主，统一指挥、分级负责，快速反应、 密切协同，平战结合、常备不懈。 五、组织体系 （一）管委会应急工作指挥部 《鼓浪屿风景名胜区突发公共事件总体应急预案》明确，鼓浪屿管委会安全领导小组是处置鼓浪屿风景名胜区突发公共事件的主要领导和指挥机构。其主要职责是：当发生或可能发生突发公共危机事件时，负责领导、组织和指挥突发公共事件的处置；督促各有关部门及时有效做好预防、应急准备、应急处置及事后恢复工作。 （二）成立管委会应急工作现场指挥中心 应急响应期间设现场指挥中心，作为处置鼓浪屿轮渡码头人员疏散的职能机构和指挥平台。现场指挥中心设在管委会一楼会议室，由当日带班的管委会领导任现场指挥，副指挥由鼓浪屿公安派出所所长、轮渡公司领导担任，成员单位主要为管委会机关及所属各单位、公安、边防、武警、街道、工商、医院、供电所等。主要职责是：根据轮渡码头现场客流情况，经请示指挥部同意确定启动该预案；迅速制订现场应急处置方案并组织实施；指挥协调现场人员疏散工作；组织调集抢险人员和抢险物资；督促检查各项抢险救灾措施落实到位；了解事态发展情况、已采取的措施等，及时向总指挥和上级部门报告；负责现场新闻报道的指导、把关工作；指导善后处理工作。 管委会当日值班领导（即当日总指挥），对当时各种情况负有绝对领导权、决策权、调度权和各单位、各部门干部、人员、物资、资源调整调配权；与危机处理有关的住岛党政机关、企事业单位、社团组织和私营个体、居民，必须无条件服从领导和指挥；对拒不执行或拖延执行的一线单位领导、指挥人员，管委会当日值班领导（当时总指挥）有权做出临时任务调整和下一层级指挥人员暂停职责及相应指挥人员调整，确保不拖事、不误事、不坏事，确保高效执行力和科学有序处理力。 （三）成立若干现场工作小组，依据职责迅速开展工作。 应急响应和危机处理期间设置专项工作小组，其组成及职责如下： 1.组织指挥组。管委会当日值班领导为总指挥，鼓浪屿派出所所长、武警厦门支队带队领导、轮渡公司总经理、景区游览区管理处主任为副指挥长。职责是：负责对可能或已经发生公共危机、自然灾害态势的研判；现场决策；组织指挥；资源调配；关系协调。 2.计划协调组。由市场处处长担任组长，办公室主任、委安全工作领导小组办公室（以下简称安办）主任、信息中心主任为副组长。市场处、办公室、信息中心、安办人员为成员。职责是：获取信息；由市场处向管委会主任、安全领导小组组长、当日委值班领导和市旅游局分别报告事件态势和上级要求；由办公室向市政府分管领导报告，向市民、岛民和住岛各单位发布情况和事件信息，通报情况；由信息中心在鼓浪屿轮渡广场led大屏幕发布相应信息并通知轮渡、景区游览管理处分别发布通稿信息；由安办通知并组织召开安全领导小组会议并启动应急机制，依据当日总指挥意图下达任务、部署力量。 3.安全警戒、维稳组：由鼓浪屿公安派出所所长任组长。委当日值班干部、鼓浪屿八连、武警、边防为组成单位。职责是：迅速向事发地布置警力、设置安全警戒线；协调补充警力；合理安排管委会当日值班干部和武警干战工作部位、点位；明确警戒、维稳主要任务；控制事态扩大、蔓延；防止事态失控；杜绝群体性事件和重大公共事件苗头；使事态处于可控之中。 4.现场疏散组。由管理处处长任组长，规划处处长任副组长。管委会干部、街道办、房管所、轮渡公司、景区游览管理处、行政综合执法大队、旅游质监所组成。职责是：寻找避雨、防风、防震及其他自然灾害避难所；划定场地；有序疏导、分流、安抚游客和居民；维持避难场场所秩序，确保安全有序。 5.隐患排查组：由安办主任任组长，街道办主任、消防中队中队长、房管所所长为副组长，街道办工作人员、消防中队干战、房管所工作人员、轮渡公司、景区游览管理处为成员单位。主要职责：检查特种装备、渡轮、码头、景点安全；排查火情、处理火灾及火情；排查居民区危、病、旧房隐患，转移安置人员；处理随时可能发生的隐患问题。 6.物资供应组：由财务处处