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宝鸡转变经济发展方式与产业结构调整研究 调整优化经济结构，转变经济发展方式既是应对世界后金融危机的各种挑战，保持经济可持续发展的重大政策选择，又是实现全面建设小康社会目标，推进我国现代化进程的长期战略方针。基于此，笔者探讨了转变经济发展方式的内涵与规律，研究我国经济发展方式所处的阶段与困境，分析宝鸡市经济社会发展的现状及问题，并提出转变经济发展方式的五大战略与七大对策，以期推动实现宝鸡经济和谐发展的目标。 一、转变经济发展方式本质内涵及其规律 （一）转变经济发展方式的本质内涵 经济增长是社会进步的基本动力，也是任何经济发展的基本目标。经济增长一直是经济学研究的焦点之一。在古典经济学时期，经济学家就特别关注对经济增长的分析。在20世纪40年代之前，经济学很少使用经济发展一词。实际上，经济增长与经济发展是两个既相互联系又有所区别的概念。经济增长是偏重于数量的概念，主要指由投入变化导致产出数量的增加，其核算通常采用GDP（国内生产总值）总量、GDP增长率和人均GDP三个指标。经济增长是社会物质财富不断增加的过程，因而世界各国的政府与学者都非常关注经济增长指标。马克思在《资本论》中对社会资本扩大再生产曾进行过精辟的描述。社会资本的扩大再生产有两种基本的方式：即外延的扩大再生产和内涵的扩大再生产。从一定意义上来说，社会资本扩大再生产与经济增长方式具有相同的内涵：即都是研究运用什么方式，采用何种要素组合实现经济增长的问题。发展经济学认为：所谓经济增长方式，是指推动经济增长的各种生产要素投入及其组合的方式。按照要素投入方式划分，经济增长方式大体分为两种：一种是通过增加生产要素占用和消耗来实现经济增长，即粗放型增长方式；另一种是通过优化生产要素配置和提高利用效率来实现经济增长，即集约型增长方式。转变经济增长方式，就是从粗放型增长方式转变为集约型增长方式。 经济增长强调的是量的增加，而经济发展则是一个量变和质变相统一的概念，不仅包含数量上的增加，而且包括结构、质量、效益、就业、分配、生态等质的变化过程。经济发展涉及面更广、含义更深刻，不仅重视规模扩大和效率提高，而且更强调经济增长过程的协调性、持续性和增长成果的共享性。“经济发展方式”是一个新概念，目前还没有规范的定义。“经济发展方式”包含经济增长方式，一般指一国或地区实现经济增长、经济结构优化和经济质量提高的方法、手段和模式（何雄浪等，2008）。其内涵更加丰富，既涵盖要素结构的变化，又包括产业、需求、城乡和区域结构的变化，也包含资源和生态环境的状况。“转变经济发展方式”不是对“转变经济增长方式”的替代，而是针对经济增长在新时期出现的突出新问题，在视野和内容上对转变经济增长方式的继承和拓展（唐龙，2009）。转变经济发展方式是指依据科学发展观的要求调整经济发展诸因素的配置方式和利用方法，把经济发展转变到科学发展的轨道上。转变经济发展方式是由粗放型增长到集约型增长，从低级经济结构到高级、优化的经济结构，从单纯的经济增长到全面协调可持续的经济发展的转变（蒋志华等，2010）。它不仅包含转变经济增长方式，而且包括技术、结构、质量、效益、生态和环境等方面的转变。其实质是不仅要求转变经济增长方式，而且要求实现经济结构优化升级，实现经济社会协调发展，实现人与自然和谐发展及人的全面发展。 转变经济发展方式，是在探索和把握我国经济发展规律基础上提出的重要方针，是与转变经济增长方式既一脉相承、又与时俱进的科学命题。从“转变经济增长方式”到“转变经济发展方式”，虽然只是把“增长”改为“发展”，但其内涵却发生了重大变化。它既要求从粗放型增长转变为集约型增长，又要求从以往的经济增长转变为全面协调可持续的经济发展。 笔者认为，转变经济发展方式包括以下内涵： 1.粗放型增长方式向集约型增长方式转变，即处理好速度与效益的关系，从过去那种单纯追求速度、盲目扩大数量的增长方式转变到数量和质量、速度和效益相统一的发展方式上来。 2.资源消耗型发展向资源节约型、环境友好型发展转变，即处理好经济发展与资源环境的关系，从经济发展严重依赖资源和破坏环境转到经济发展要以节约资源保护环境为前提。 3.投资拉动型增长向消费拉动型增长转变，即处理好投资与消费的关系，由过度依赖投资拉动经济增长向主要依靠消费拉动经济增长转变。 4.技术引进型发展向技术创新型发展转变，即处理好技术引进与技术创新的关系，从过去那种过度依赖技术引进转到注重消化吸收和提高技术创新的发展模式上来。 5.外需拉动型发展向内需主导型发展转变，即处理好国外市场与国内市场关系，从过去的“让利性”开放转向“互利性”开放、从过于重视“引进来”转变为“引进来”和“走出去”相结合。 6.倾斜型发展战略向均衡型发展战略转变，即处理好城乡之间、区域之间协调发展的关系，改变由于“政策倾斜”形成的