浅议财务预算管理信息化建设（陈浩）.docVIP

浅议海事财务预算管理信息化建设 陈 浩 武汉海事局 湖北省 武汉市 430014 摘　要　运用先进的信息技术, 加快预算管理信息化进程, 既是强化预算职能的需要, 也是深化海事财务预算制度改革的重要内容。预算管理信息化主要包括预测分析系统和控制反馈系统，前者在统计分析的基础上，建立完备的预算项目资料库，为预测需求、辅助决策提供服务, 后者则控制业务流程, 自动审核预算项目、控制资金支付、及时、全面地反映预算编制执行情况。 关键词　预算管理信息系统　预算编制　预算控制 一、预算管理信息化对海事财务预算管理的推动作用 长江海事现代化建设是人员素质和装备技术性能不断提高的积累过程，是不断的量变到质变的过程。长江海事的现代化建设过程是长期的，是不断发展，需要不断投入的过程。长江海事的经费预算决策必须考虑到费用的投入及后期发展要求，使海事经费预算和海事建设规划、海事发展战略有机的结合在一起，做出统一的决策，合理的安排，才能实现预算管理的目标。 全面，及时和准确的信息是科学编制预算的基础，运用先进的信息技术，加快预算信息化进程，既是强化预算职能的需要，也是深化预算制度改革的重要内容。在海事经费预算制定过程中运用现代化管理手段，有利于提高预算制定所需信息的及时性、准确性、完整性和经济性，有利于备选方案评价中的成本效益分析，为科学制定预算创造条件。 建立预算管理信息系统，就是运用先进的信息技术，提高预算信息处理效率和传递速度，扩大信息共享范围，实现业务程序和控制自动化，及时、准确地为预算管理提供真实可靠的数据信息，为提高宏观决策水平和微观管理水平奠定基础。特别是进几年来海事预算管理已由“粗放型”向“精细型”转变，如果能搭建一个预算管理信息化平台将更好地完善长江海事财务管理现代化手段。 实现预算管理信息化，主要借助信息系统。信息系统又包括预测分析系统和控制反馈系统。利用预测分析系统，对相关数据进行统计分析，建立完备的预算项目资料库，为预测需求、辅助决策提供服务；利用控制反馈系统，控制业务流程，自动审核预算项目，控制资金支付，同时全面、及时地反映每一项预算编制与执行的详细情况。 二、预测分析系统的设计 我们可由长期从事预算软件开发的软件公司来设计适用于海事专业领域的预算管理软件系统，此预算软件系统要具有持久性、可靠性、稳定性以及决策可理解性等优点，将其应用于预算项目前期论证过程中，能够为预算编制提供科学、准确、高效的决策支持。预算项目前期论证的最终目的是分析项目的可行性并对项目排序，建立项目库，增强系统的决策支持能力。软件系统中还需包括知识库和数据库两个模块。知识库模块的建立是为了使系统能够为预算项目的前期论证工作提供有效的决策支持能力，必须将大量的有关还海事系统预算编制原则及依据或相关政策文件及未来的海事战略发展规划输入到知识库中，并不断更新，以便财务人员随时掌握新的政策精神便于学习。数据库的信息包括静态信息和实时信息。静态信息一般不需要经常改变，主要包括海事建设发展规划所需的经费保障信息；动态信息主要包括海事近期建设计划变动所需的经费保障信息。例如基建项目、通信信息化建设项目、船艇车辆维修保养项目等。动态信息可实时录入。信息推理过程：根据知识库、数据库中的信息，由项目分析人员通过软件界面输入预算假设，进行推理，得到年度支出所需经费数额与结构相一致的最优或最有效决策，根据推理运算结果，执行相应的预算项目模型，获取预算项目数据，提供给预算编制人员。这样，我们就能利用科学规范的方法，遵循客观规律，减少行政干预和人为因素，合理确定预算支出和年度预算需求。充分利用好提前一年编制预算这样一个有限的时间段，把预算工作做深做细。 三、预算执行控制及分析 用预算管理软件手段进行预算管理，不仅体现在预算编制中，更重要的是对预算进行控制和管理及对预算执行的分析和考核。从理论角度而言，预算管理的思想在手动条件下也能够实现，但是，海事系统预算编制工作时间跨度长（每一年度中需编制“一上”、“二上”两次预算），涉及业务范围广，关系协调多，部门之间的沟通也比较繁琐。所以手动实现预算管理的难度就很大，不太现实。在预算的执行过程中，事中控制需要实时掌握预算执行情况，将实际发生额与预算之间的差异反馈给有关部门，根据反馈信息对预算执行情况进行调整。手动条件下事中控制所需反馈信息的实时性差，不及时的信息不仅不能实现预期目标，相反可能导致管理决策的失误。因此手动收集和处理信息无法保证预算的顺利执行。就事后分析而言，一方面，手动处理费时费力，需要编制若干分析报表，需要从账面上摘录大量科目的实际发生数以及重复收集以前年度的数据以供参考。预算管理软件的数据处理功能，能自动计算出实际发生额与预算之间的差异，而