统筹城乡区域协调发展，加快形成新的经济增长极.docVIP

附件：学习材料 统筹城乡区域协调发展，加快形成新的经济增长极 一、背景 汪洋书记考察肇庆、江门、粤西、珠海时提出形成广东新的经济增长极。 关于“增长极”理论： 经济增长极概念最初是由法国经济学家弗郎索瓦·佩鲁提出来的。他把具有支配效应的经济空间看作力场，那么位于这个力场中推进性单元就可以描述为增长极。增长极是围绕推进性的主导工业部门而组织的有活力的高度联合的一组产业，它不仅能迅速增长，而且能通过乘数效应推动其他部门的增长。但增长并非出现在所有地方，而是以不同强度首先出现在一些增长点，通过不同的渠道向外扩散，对整个经济产生不同的最终影响。增长极理论认为：经济增长通常是从一个或数个“增长中心”逐渐向其他部门或地区传导。因此，合理选择特定的地理空间作为增长极，对带动经济发展有重要作用。 法国的另一位经济学家布代维尔认为，经济空间是经济变量在地理空间之中或之上的运用，增长极在拥有推进型产业的复合体城镇中出现。因此，他定义：增长极是指在城市配置不断扩大的工业综合体，并在影响范围内引导经济活动的进一步发展。布代维尔主张，通过“最有效地规划配置增长极并通过其推进工业的机制”，来促进区域经济的发展。 二、区域、城乡协调发展的规律 ——市场化与经济区域关系的分析 1、几个基本范畴： “区域”— 不是“地方”、“地区”、“地带” “区域经济”—不是“地方经济” 行政区划— 主体：政府 （政府通常扮演着特殊经济区主体的角色，它影响购买、需求、供给，是通过行政权力还是市场规律。政府购买各个部门、单位的工作成果，向社会、公民提供公共服务。） “经济区域”是人类的物质生产活动市场化程度发展到一定阶段的产物，是特定地域范围内资源要素和产品、产业相对密集分布和联系的空间性经济活动的总体。 2、经济区不能无限细分，经济区形成三条件： 经济中心、经济腹地、经济网络 经济中心： 是市场经济下区域经济要素空间聚集运动的结果。 1、交换活动的空间聚集——为节约交易成本而聚集。 2、工业活动的空间聚集——为节约生产成本和交易成本而聚集。 （经济中心是指在一定经济区域内自然形成的生产和交换比较集中，并对周围地区产生较强经济影响的地方。是一个特定区域范围内，在国民经济生活中居重要地位，并与其它城镇和广大农村经济联系密切、且能影响其经济发展的城市或镇。它们不仅是所在地区的政治中心，而且大多兼具交通、贸易中心、物资集散地和工业生产中心等多种职能。经济中心依托于城市。一般说来，一个城市就是一个地区的经济中心。经济中心作为一定地区内经济活动的枢纽，对于整个经济区的经济发展方向、规模、速度和水平等，都起着重要作用。） 经济腹地： 相对于中心而言的纵深地带。 （经济腹地是一个与经济中心或中心城市相对应的概念。其内涵是经济中心的吸收和辐射能力能够达到并能促进其经济发展的地域范围。如果没有经济腹地，经济中心也就失去了赖以存在的基础，而没有经济腹地，也就无所谓经济中心。以上海为例，其狭域经济腹地是上海市域，而其广域经济腹地则是整个长江三角洲地区。经济腹地是产业链赖以形成的基础，二者唇齿相依。） （谈香港的国际地位、汕头的腹地失去） 经济网络：交通网络﹢市场网络﹢信息网络 1、表示经济联系的渠道 2、表示经济联系的系统 3、表示经济联系的组织（如：欧盟） （经济网络是以大中城市为依托，以经济中心为核心，围绕经济活动，通过各生产要素的流动网和交通网，连结各类城镇及其吸引范围，组成一个点、线、面紧密联系的有机体。具有多层次性） 建立经济网络的关键在于发展经济联系，有纵向和横向两种。纵经济网络向经济联系主要运用计划机制合理布局和开发生产力；横向经济联系主要根据市场机制，进行生产力诸要素及经营活动的联合与协作。经济活动只有按照商品经济运行的特点广泛发展横向经济联合，使纵向经济联系与横向经济联系有机结合，才能建立起合理的经济网络。 观点：让近利，谋远利（欧盟：取消关税、统一货币） 经济区具有空间地域的确定性、经济联系的相对稳定性和社会经济发展的整体性等特点。它不同于行政区，没有明文规定的管辖范围，一般不颁布法律，不设行政领导机构。经济区只是以经济中心为核心组织经济活动的一种形式。 二、影响区域圈层结构基本形态的因素分析 （1）增长级怎么形成： 1、地理因素：地形、地势、城市形态等 2、资源因素（资源禀赋程度）：土地资源、水资源、矿产资源、人力资源、财力资源、信息资源、交通资源等 ——直接影响区域圈层的产业结构和产业布局 （没有市场的土地、人才不是资源；核心竞争力就是市场竞争力） 3、人文因素：文化、科技、历史、制度、人才、政策等 ——直接影响区域圈层的生长方向和生长效率 （举例澳门特别注重保护历史、保护文化） （2）市场法则：MR=MC法则，成本最低→区域产业选择 （3）经济梯度：地理区