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水上化学品事故应急防范措施 宋 -守奎 (中国海事局 烟台溢油应急技术中心，山东 烟台 264000) 【摘 要】分析水上化学品运输现状、事故特点 运的局面。据调查，在这支庞大的危险品运输后起大 及主要货种，并在此基础上提出有效的应急防范措施。 军中完全符合国家标准的船舶还不到30％，许多中、 【关键词】危险化学品；应急防范策略；水上运输 小运输企业普遍存在重效益、轻安全的问题，瞒报谎 国际海事组织有关资料显示，近几年危险化学品 报违章现象屡禁不止。一些企业为节省成本甚至租用 海运量增长迅速，2000年散装运输的化学品达 1．2亿 普通船舶运输苯乙烯 、三氯甲烷等有剧毒的危险化学 t。如此大量的化学品海上运输，给海洋及生态环境带 品。 来 了前所未有的污染威胁，因各种原因导致的化学品 1．3 安全管理分散。监控能力不强 泄漏事故时有发生 ，不仅严重破坏了水质及生态环境， 也产生了不良的国际影响。因此，加强水上危险化学 我国对于危险化学品一直实行多部门分头管理， 品事故应急防范策略研究，提高水上化学品应急防范 涉及交通、公安、工商等 1O个部门。但在实际操作中 能力事关重大。 仍然有许多实际问题亟待解决：一是安全监管过于分 散和脱节，没有形成强有力的综合监管体系，给违法运 输者以可乘之机。二是缺乏联动机制。由于职能部门 职责分割，缺少信息沟通，往往很难对违章船舶实行有 1，1 船舶老龄化严重。技术状况堪忧 效的跟踪查处，客观上削弱了执法机关的震慑力。三 目前，承担化学品运输的船舶主要存在两大问题。 是监控、预警手段落后。一些港 口配备的危险品运输 一 是技术状况令人担忧，国内80％～90％的船舶不能 车辆安全检查仪器识别能力有限，不能完全反映实载 完全满足运送危险化学品的技术要求。二是老龄化问 货物的性质，加上没有统一参照标准，给纠正违章、及 题突出，从事远洋航线散装油类、化学品和液化气运输 时消除事故隐患带来了一定的难度。 的船舶近70％以上为老旧船，多数船舶船龄甚至超过 1，4 应急体系不健全。反应能力薄弱 15年。在近海航线上，有相当一部分是 1987—1988年 间建造的或经过简单改装或拼装的船舶从事国内油 我国处理水上化学品泄漏事故应急反应能力还存 类、化学品和液化气运输。这些还在运输的船舶无疑 在许多薄弱环节：一是清污手段相对比较落后，缺乏适 是一种流动的高风险污染源。 用的污染监测设备；二是决策水平有待提高，对事态发 展估计不足，甚至有时会出现顾此失彼导致事态扩大 1．2 违章运输现象严重 而难以弥补的严重后果 ；三是内外部联络渠道不够完 由于危险化学品运输利润丰厚，竞争激烈，经营 备、信息沟通不畅，影响了技术支持和应急资源的有效 者已猛增到数万家，打破了原来危险品专业运输和经 调动；四是对化学品应急反应重要性认识不足 ，相关技 营的垄断格局，出现了专业、社会、集体和个体共同参 术研究滞后，存在观、等、靠现象；五是缺乏应急联动机 制，诸多码头、岸边设施化学品泄漏事故暴露出的一个 收抽日期：2006—01—04 孽国日期：2006—01—08 0作者简介：宋守奎 (196o一)，男，高级工程师，主要从事溢油应急 严重 问题就是陆地和水上没有形成应急反应联动机 培训与管理。