构建高校学生资助资金新运行机制7.23.2.docVIP

构建高校学生资助资金新运行机制7.23.2.doc

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构建高校学生资助资金新运行机制 李波1 刘金玲2 庞捷1 1酒泉职业技术学院,甘肃酒泉 735000,2中共甘肃省委党校 兰州 730030 摘要:在现行资助体系下,改革以往学生资助的运行机制,以义务或项目为载体,实施量化、按月发放等办法,强化过程性管理;受资助者通过完成相应的义务或项目建设、项目经营、勤工俭学等工作任务,获得相应的资助;增强受助者责任、劳动等社会意识,培养和磨练他们自强自立的意志,促进他们形成健康的人生观和价值观,确保贫困生顺利完成学业又能成才,使各种资助效用最大化。 关键词:资助;义务;项目;机制 随着我国社会经济的不断发展,高校大学生资助体系不断完善,各种资助发挥了积极有效的作用,为经济困难学生提供了公平学习的机会,切实解决了部分家庭经济困难学生求学的基本问题,帮助他们顺利地完成了学业。2007年到2010年国家相继加大了助学金的覆盖范围和资助力度,使更多的贫困生得到了助学资助。但是在原有的资助机制下,产生的负面影响日趋显现,在某种程度上严重地削弱了资助原本的效用。主要表现在扶贫不扶志,依赖思想增强,学生关系紧张,感恩意识缺失,诚信度下降等多个方面。为了适应当前新的变化,使各种资助既发挥对困难学生的助学作用,又激励学生积极进取,构建利于学生健康成长的资助新机制迫在眉睫。 一、我国高校学生资助的基本体系分析 (一)我国高校学生资助基本体系 我国高校学生资助的基本体系如图所示,由助学贷款、国家奖学金、国家助学金、国家行业特困生学费免减基金、各种地方专项助学基金、学校专项助学基金、企业专项助学基金、以及专项生活补助基金等构成。 (二)各种资助类型的对比分析 各种资助类型、资助来源等基本分析如表1-1所示。 表1-1 资助类型、资助来源等基本分析表 资助类型 资助来源 资助对象 资助性质(方式) 主要功用 助学贷款 银行 贫困家庭(学生) 无息归还(贷款) 完成学业,成才 国家奖学金 中央财政 品学兼优学生 优秀奖励(现金) 激励成才 励志奖学金 中央和地方财政 品学兼优学生 优秀奖励(现金) 激励完成学业、成才 国家助学金 中央财政 品学良贫困生 扶贫赠予(现金) 激励完成学业、成才 学费免减基金 中央和地方财政 特种行业贫困生、少数 民族及灾区学生等 扶贫赠予(现金) 激励完成学业、成才 地方专项助学基金 地方财政 品学良贫困生 扶贫赠予(现金) 激励完成学业、成才 学校专项助学基金 (勤工助学) 学校 贫困生 扶贫赠予(现金) 勤工报酬(现金) 激励完成学业、成才 专项生活补助基金 学校或地方 贫困生 扶贫赠予(现金) 完成学业,成才 企业奖助学金 企业 品学优良学生和贫困生 或定向培养学生 优秀奖励和扶贫赠予 (现金或物品) 激励成才、完成学业、为企业储备人才 (三)原有资助机制下凸显的主要问题分析 主要表现在以下几个方面: 1.扶贫不扶志,等、靠、要思想日趋严重; 2.扶贫不扶真,诚信度日益下降; 3. 扶贫不扶恩,缺乏感恩意识; 4. 扶贫不扶友,导致(影响)人际关系紧张。 二、构建高校学生资助新机制的基本思路和原则 (一)构建高校学生资助新机制的基本思路 坚持党的方针、政策,加强资助管理的科学化、规范化和制度化,将育人贯穿于整个资助过程之中;以帮助解决贫困生经济困难、顺利完成学业为基础,以提高学生综合素质和能力为中心,赋予所有校内实施的资助于义务或劳动;充分有效地利用各种资助资源,灵活、动态、有效地使用各种资助;建立资助费滚动基金,有选择地推进资助费带动优势项目和勤工助学项目的发展,引入竞争机制,增强学生的责任意识、感恩意识,使学生既完成学业又养成良好的品德,并能顺利就业。 (二)构建高校学生资助新机制的基本原则 新形势下的高校学生资助新机制构建的基本原则是:实施科学化、规范化、制度化和扁平化管理;资助工作与育人相结合;资助工作与义务或贫困生参与项目工作或参与项目经营或勤工俭学相结合;资助工作与专业培养目标相结合;资助工作与学生的价值观念转变相结合;资助工作与校园文化建设相结合。 三、高校学生资助新机制建设与实施 (一)健全资助管理机构 规范、到位确保资助资金的安全。 健全资助管理 建立健全在高校领导直接领导、指导下的学生资助管理组织,下设学生资助认定和监督小组、资助资金管理小组、资助资金项目评审小组以及各院系评定小组),发挥其职能作用,充分、高效的利用好各种资助资金,专款专用,实现资助资金效用的最大化。 2.学生资助管理部门的组成和职责 (1)学生资助认定和监督小组的组成和职责 主要由各部门负责和资助工作专干组成,其主要职责是: ①负责资助相关文件精神、决策的传达,贯彻落实相应的政策和精神。 ②负责整体资助的指标联系、指标下达和结果上报工作。 ③根据政策负责各种资助认

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