关于快速做大做强我省医药产业建议20100225.docVIP

关于快速做大做强吉林省医药产业的建议 省政府: 按照孙政才书记在全省考察调研中提出的要快速做大做强我省医药产业的指示精神,省工信厅会同省药监局、省发改委、省科技厅、省中医药管理局等相关部门在深入调查研究的基础上综合分析了全省医药产业发展所面临的形势，全面梳理了我省医药产业的竞争优势和存在的主要问题、面临的机遇和挑战，经先后三次召开专题会议讨论，形成以下发展建议，请省领导阅示。 我省医药产业的竞争优势和存在的主要问题 医药产业是我省国民经济的重要组成部分，主要包括化学原料药及制剂、中药饮片、中成药、生物生化制品、医疗器械、制药机械、卫生材料和药用包装材料、医药农业及医药商业等九大门类，是我省最重要的优势产业之一。 截止2009年末，全省共有医药工业企业322户，其中通过GMP认证的医药工业企业277户。获得药品批准文号13603个，其中中药6663个，化药6796个，生物制品144个。可生产中成药13个剂型，产量3万多吨；化学原料药24大类、32个品种，10种剂型，产量8000吨。 2009年，全省医药工业实现现价工业总产值473亿元，同比增长18％；完成工业增加值230亿元，同比增长17.5％；实现主营业务收入370亿元，同比增长20％；实现利税总额51.3亿元，同比增长20％，其中利润35亿元，同比增长20％。 经过多年发展，我省医药产业已形成自己扎实的基础和独特的优势。一是资源独特优越。长白山区内药用资源种类达2790余种，居全国前列，是北药道地药材的集中产地。在全国重点普查的363个药材品种中，我省有137种，占37.7%。蕴藏量占全国50%以上的药材品种40余个，占全国常用药材的1/5。吉化公司是我国重要的化学原料基地，可以为我省化学原料药及制剂生产提供丰富的原材料资源。二是产业发展领先。我省是国家生物技术及产业的四大“聚集区”之一；长春、通化是国家级生物产业基地和出口基地，通化市被国家冠名为“中国医药城”；有8个中药材基地通过国家GAP认证；25个医药企业获得国家批准使用地理产品标志；95个医药产品商标被认定为著名商标，11个医药产品商标被认定为驰名商标；36个医药产品获吉林省名牌产品称号。自“十一五”以来，我省医药工业始终位列全国同行业前10位，其中,中成药的工业总产值、主营业务收入、利税及利润均列全国同行业第1位，生物制药主要经济指标始终位列全国前3位。三是科研基础雄厚。吉林省是我国生物技术产业的发源地，省内座落着长春生物制品研究所、吉林大学、东北师大、白求恩医大等18个生物技术实验室、教研室和中试基地，一大批具有专业理论知识及实践经验的专家和专业技术人才在吉林供职。产品种类涵盖菌苗、疫苗、单克隆抗体等诸多类型，占全国现有生产品种63%。在国家已经批准上市的25种基因工程技术产品中，吉林省能够生产其中的11种；全国35种疫苗产品中的26种已在长春生产，长春已成为亚洲最大的基因工程药物和疫苗生产基地。作为现代中药产业基地，省内拥有吉林省中医药科学院、长春中医药大学、吉林农大、左家特产所等单位，汇集了诸多科研力量，为我省中药现代化的发展提供了坚强的后盾。四是经营机制灵活。全省医药企业几乎全部为民营或股份制企业，经营机制比较灵活，发展内在动力很强。目前，我省直接或间接上市的医药企业共有13户，占全省上市公司的34.3%，占全国医药行业上市公司的16%，位居各省之首。五是集聚效应突出。全省现已形成“长春中药及生物制药产业园”、“通化医药城”和“延边敦化医药集聚区”一园一城一个医药集聚区三大发展中心和吉林、辽源两大化学原料药生产基地。“三个中心”和两大原料药基地医药产业总量占全省医药产业总量90%以上。全省医药产业已从以中成药、生物制药为主，化学制药为辅，医疗器械等为补充的产业布局向以中药材种（养）植业为基础，以现代中药及生物药为主导，以化学原料药为重点，以医疗器械和医药相关产业为推力的独具特色的吉林医药产业体系发展。 尽管我省医药产业规模总量在全国的位次比较靠前，并拥有一定的比较优势，但值得注意的是近年来的发展速度仅列全国中游水平，发展的动力弱于其它先进省份。当前，制约我省医药产业发展的主要问题，一是企业两极分化，中小企业经营困难，药厂休眠品种多，存量资产使用效率低。在277户通过GMP认证企业中，除修正药业、敖东药业、东宝药业等3户企业产值超10亿元的大型企业外，其余98%为中小企业。受GMP改造加大投入影响，一些中小企业资金严重短缺，现有近50户停产半停产企业，在已生产的企业中有近20%生产线闲置。虽然我省药品批准文号个数在全国居首位，但至少有三分之一品种常年不生产，一些优秀品种处于休眠状态，行业药品品种优势没有得到充分发挥。二是产业板块失衡，化药和医疗器械板块比重远低于全国平均水平。2009年全国化药和医疗器械板