粤港澳经济运行机制对接思路探讨_张守哲.pdfVIP

2011 ·03 总第 406 期 doi:10.3969/j.issn.1006-2025.2011.03.11 粤港澳经济运行机制对接的思路探讨 张守哲 （暨 南大 学 广 东广州 510632 ） 【摘 要 】粤港澳 三 地在 经济合 作 尤其是 制 度层 面的合 作 方 面 尚存在 着 由市场 、政 府 和社 会 中介 组 织行 为 关 系厘 定 不 清所 带来的一 系列 问题。针 对 这 一 问题。笔 者从 经 济运行机制 的理 论 分析入 手 ，提出 粤港澳 深入 合 作的 出路在 于 实现 三地经 济运行机制 的真 正 对接 ，即粤港澳应在 充分规范政 府 、市场和 中介 组 织行 为 关 系的基 础 上 共 同建 立成 熟 、完善 的 现代 市场 经济运行机制 ，从而 推 动 大珠 三 角 区域 一体 化 。 【关键词 】粤港澳合 作 经济运行机制 市场 政 府 社 会 中介 组 织 【中图分类号 】F061.5 【文献标识码 】A 【文章编号 】 1006-2025(2011)03-0042-06 一、引言 由单 一的 经济 合 作 推 进 到 全 方 位 的制 度 整 合 阶 段 作 为 中国最具 活力 的经济 区之一 ，以粤港澳 为 时 ，由于市 场 、政 府 和社会中介 组 织 行 为关系 厘 定 主体 的大珠 三 角在经济 、政治 等合作方 面取 得 了较 不 清 所 带 来 的一系列 经济运行机制对接 方 面 的 问 为显著 的成效 。 改革 开放以来 ，内地与 港澳 在 经 贸 题 开始 凸现 ，并 成 为三地合 作 能否深 入下 去 的关键 合作上形成 “前店后 厂 ”的制造业 分工格局 ，1997 年 所在 。 然而 ，纵观学术文献 ，目前 国内外学者 的研究 与 1999 年香 港 和澳 门分别 回归后 ， 三地的合 作 更 主要集 中在 总体定位 、产业合作 或基 础设 施 一 体 化 加 紧密 ， 并 逐渐 由经济合 作 深入 到全 方 位 的合 作 ： 等单方 面 的研究上 ，缺乏对经济运行机制 如何进行 2003 年 6 月和 10 月 ， 中央政府分别 与香港 特区政 对接 方 面 的研究 ，本 文 则 试 图弥补 这 一 不 足 ，并 希 府 和澳 门特区政府 签署 了《 内地与香 港关 于建 立更 望 能够成 为探究粤港澳深入合作 的新思路 。 紧密 经 贸关系的安排 》 和 《 内地与 澳 门关 于建 立 更 二、对“经济运行机制”的理论阐述 紧密 经 贸关系的安排 》（Closer Economic Partnership “经济运行机制 ”概念来 源 于“机制 ”一词 。 机制 Arrangement ，英文缩写为 “CEPA”）的协议 。 CEPA 从 （mechanism ） 原意是指机器 的构造及其制动原理 和 货 物 、服务贸易 自由化 以及 投 资便 利 化 等方 面为 粤 运行规则 ，后 引入 到生物学 、医学等学科 ，引 申为有 港澳经济运行机制对接创造了 良性的 制 度 性 环境 ， 机 体 的结构 和 功 能 ，即它 们 内在 运行 、调 节 的方 式 从而 标 志 着 内地与 港澳 的经 贸关系进 入了 一 个 通 和规律 ，进 一 步 扩 展 到 经济 、社会 、管 理 等 领域 ，泛 过制度性安排去规范和推动经济整合 的新 阶