论国有资产管理新体制下国有控股公司.pdfVIP

内容摘要 ．国有资产管理体制改革滞后是长期困扰我国经济和社会发展的 制度障碍，是绕不开的改革攻坚难题。加快产权制度改革，构建新的 国有资产管理体制，是经济体制改革中最重大的问题，最紧迫的任务。 党的十六大报告就国有资产管理体制进一步改革的方向作了重要论 述：“继续调整国有经济的布局和结构，改革国有资产管理体制，是 深化经济体制改革的重大任务。在坚持国家所有的前提下，充分发挥 中央和地方两个积极性。国家要制定法律法规，建立中央政府和地方 政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和 责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。”同 时，在我国的国有资产管理体制的理论和实践探索中，逐步形成了三 层架构的国有资产管理体制：国有资产管理委员会——国有控股公司 ——国有参与企业。 三层架构的国有资产管理体制是我国国有资产管理体制改革的 一个创新。国有控股公司作为三层架构中承上启下的中间层次，是一 个非常重要环节，但它同时又存在许多争议和问题，研究国有控股公 司无论在理论和实践上都具有很重要的意义，因此，本文尝试对国有 控股公司及相关问题进行研究分析，共分为四个章节。 第一章的分析是从我国国有资产管理体制的探索入手的。首先， 回顾了