论中央与地方财政关系.pdf

摘 要 现实中存在的诸多问题，如财政支出压力、财政资金使用效率不高、财政监 督机制不完善等，这些问题大多与中央、地方财政关系相关。市场经济的发展， 公共财政框架的提出也对中央、地方财政关系模式提出了新的要求。因此，对我 国现行中央、地方财政关系进行改革，使其更加规范、稳定，顺应社会主义市场 经济发展的客观要求，成为一项迫切的任务。 我国中央与地方财政关系的形成、发展有其特殊的政治、经济和社会环境。 在对建国以来我国中央与地方财政关系发展演变的实践进行分析研究的基础上， 探究财政运行内、外部环境变化对政府间财政关系的影响。从而进一步把握中央、 地方财政关系的本质。 构建与社会主义市场经济体制相适应的公共财政框架是中国财政改革与发 展目标的明确定位。这使得我国现有的中央、地方财政关系模式面临严峻挑战， 一些深层次的矛盾问题逐步显露出来。 如何协调我国中央、地方财政关系以适应市场经济发展的要求，我们没有成 熟的经验可循。本着实事求是的态度学习、借鉴西方一些成熟的、具有普遍指导 意义的理论及其成功实践中一些行之有效的做法，不仅有利于我们发现问题、寻 找差距，而且会使改革的目标更加明确。 在现实要求和客观规律的指引下，对我国