以改革促进经济转型和发展方式转变.pdfVIP

N{ 我国经济的失衡问题和粗放扩张问题更加突出，转变 和资源稀缺程度 ，又不能很好地反映环境损害成本 。 经济发展方式已刻不容缓。 在客观上使主要依靠物质资源消耗的粗放型扩张有利 转变经济发展方式意味着经济转型。即从单纯追 可图，高能耗、高排放、资源型 (以下简称 “两高一 求数量的扩张转变为注重发展质量与效益的提升，使 资”)产业发展得不到有效控制。价格是市场经济中最 经济真正走上稳定 、协调、高效和可持续的科学发展 重要、最灵敏的信号：价格扭 曲必然使有限的资源无 轨道。转变经济发展方式，不是一朝一夕就能实现的， 法实现优化配置 。只有深化资源产品价格改革 ，确立 没有十年八年的努力难 以取得实质性进展。但从现在 反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本的 开始 ，就要在促进经济发展方式转变上下硬功夫，真 价格形成机制，才能从经济上有效抑制 “两高一资” 正把保持经济平稳较快发展和加快经济发展方式转变 产业的盲 目发展 ，使经济增长转到主要依靠科技进步、 有机统一起来。 劳动者素质提高、管理创新 的轨道上来 ，从而提高经 转变经济发展方式，就要认真落实党的十七大提 济发展的质量和效益。 出的 “三个转变”，即促进经济增长 由主要依靠投资、 粗放型发展方式转变缓慢 。还在于一些地方政府 出口拉动 向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由 片面追求短期GDP快速增长。因此，必须着力推动政 主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业 府职能转变，完善政绩考核评价机制，不再把 GDP增 协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要 长作为主要考核评价标准，而是进行全面考核，特别 依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变 。为 是着重考核公共服务水平 ，包括治安和法治环境状况 ， 此。应大力调整经济结构。当前的重点是：调整投资 社会发展程度如就业 、教育、医疗 、文化 、体育发展 和消费结构，提高居民消费 占GDP的比重；调整收入 水平，环境和生态保护情况。居民收入增长和收入差 分配结构，抑制居民收人差距拉大；推进产业结构优 距变化情况等。为减轻地方政府追求GDP增长的压 化升级，发展战略性新兴产业，加快发展第三产业特 力 ，财政应尽快向公共财政转型。中央财政应加大转 别是现代服务业 ；加大节能降耗减排力度，努力建设 移支付力度 。使地方政府特别是欠发达地区政府拥有 资源节约型、环境友好型社会 ；积极稳妥推进城镇化 ， 必要的财力，逐步实现基本公共服务均等化。政府职 加快农民转为市民的进程，有效扩大内需，等等。如 能转变和财政转型，是加快经济发展方式转变的一个 何兼顾好优化结构、转变发展方式与经济增长 ，可能 重要切入点。此外，具有科技创新、提高效率和市场 是今后经济工作最不容易处理好的一道难题 。但只要 竞争力的内在动力，而且对市场信号高度敏感的现代 我们认真落实中央经济工作会议精神，在发展中促转 企业，是转变经济发展方式的行为主体 。因此，急需 变 。在转变中谋发展，我国经济就能在新的起点上顺 进一步深化企业改革，特别是推进 国有大中型企业现 利实现转型，进而实现从工业大 国到工业强 国、从经 代企业制度建设和产权改革。 济大国到经济强国的新跨越 。 总之，推进经济转型和发展方式转变，当务之急 是不失时机地推进重要领域和关键环节改革，加快