国家技术创新工程广东省试点方案.docVIP

国家技术创新工程广东省试点方案 为贯彻落实《国务院关于发挥科技支撑作用促进经济平稳较快发展的意见》（国发〔2009〕9号）和《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008～2020年）》精神，深入实施提升自主创新能力和提升产业竞争力战略，加快转变经济发展方式，根据《国家技术创新工程总体实施方案》，结合广东实际，特制定本试点方案。 一、试点基础 改革开放以来，广东充分利用毗邻港澳的区位优势、华侨众多的人文优势和先行一步的政策优势，经济社会发展取得了举世瞩目的成就。2009年，广东国内生产总值39082亿元，占全国GDP的11.65%，人均GDP40748元，约为国内人均GDP的1.6倍，地方财政总收入9052亿元，约占全国财政总收入的13.22%。随着广东经济的快速发展，科技投入稳定增长。2008年，全省研究与试验发展（RD）经费504.57亿元，全省地方财政科技拨款132.52亿元。广东经济社会的持续快速发展为开展国家技术创新工程试点工作奠定了坚实的经济基础。 广东省委省政府历来高度重视科技工作，特别是去年以来，把自主创新作为推动经济发展方式转变的核心推动力，大力推进十大创新工程，深入推动创新型广东建设，科技综合实力不断提高。2009年，广东区域创新能力综合排名国内第二，其中创新的经济绩效指标位居第一；发明专利申请量和发明专利授权量首次同时跃居全国首位；技术市场合同成交金额突破200亿元，稳居全国第三；全省高新技术产品产值2.6万亿元，占工业总产值比重超过30%；省部产学研合作累计产值7000多亿元，利税1000多亿元，省院合作新增产值130多亿元；首次评选出12个创新科研团队和15名领军人才；在全国率先建立省政府落实促进企业自主创新政策联席会议制度，全面落实促进企业自主创新政策。广东开展国家技术创新工程试点工作具备了良好的工作基础。 近年来，广东省围绕提升企业自主创新能力，大力构建以企业为主体、市场为导向和产学研结合的区域技术创新体系，出台了一系列鼓励企业自主创新的政策措施，实施了一批重大项目和工程，取得明显成效。加快建设国家和省级工程技术研究（开发）中心和大型企业研究院，培育创新型龙头企业。推进省部省院产学研合作，集聚利用全国科技资源提升广东企业创新能力，参与产学研合作的企业4000多家。大力推进科技与金融结合，为科技型企业融资创造良好条件。设立中小企业创新基金，大力支持企业开展技术创新。2008、2009年广东企业创新能力指标连续两年位居全国第一，2009年广东新认定国家高新技术企业总数居全国第二。广东开展国家技术创新工程试点工作具有良好的企业基础。 当前，广东经济社会发展和自主创新工作已经处于新的历史起点上，以启动实施国家技术创新工程试点为重要抓手加快转变经济发展方式，成为广东的时代主题和全新使命，成为广东推进科学发展的重大举措和必由之路。全省将把推进试点工作作为提升自主创新能力和产业竞争力的重大战略任务，加大科技投入，集聚创新资源，实施有力措施，创新体制机制，全面推进创新型广东建设。 二、指导思想、基本原则和主要目标 ㈠ 指导思想。以科学发展观为指导，以加快转变经济发展方式为主题，以提升企业自主创新能力和产业竞争力为主线，紧紧围绕建设创新型企业、产业技术创新战略联盟和技术创新服务平台三大载体，突出抓好企业创新人才、企业创新政策和科技金融三大关键环节，在培育壮大战略性新兴产业、提升高新区发展水平、推动国内外科技合作等三个方面实现重大突破，充分发挥技术创新在支撑发展、引领未来的重要作用，为加快转变发展方式、建设创新型广东提供有力支撑。 ㈡ 基本原则。 ⒈企业主体，政府引导。一方面，要强化企业的创新主体作用，充分发挥市场机制在科技资源配置中的基础性作用，引导各类创新要素进一步向企业集聚。另一方面，要充分发挥政府的统筹规划、协调指导和组织实施的作用，充分发挥公共科技资源的引导作用，重点营造鼓励企业创新的有利环境。 ⒉改革创新，先行先试。进一步解放思想，强化改革意识，发扬敢为人先的改革精神，大力推动体制机制改革创新，先行先试，扎实推进国家技术创新工程试点工作，积极探索具有广东特色的开放型区域技术创新体系。 ⒊整合资源，协同推进。树立世界眼光和开放视野，整合优化配置国内外各类创新资源；注重整体设计和统筹规划，科技部门要发挥牵头作用，有关部门要积极配合，地级市、县（市、区）要充分发挥积极性，部门协同、省市联动共同推进试点工作。 ㈢ 主要目标。通过实施国家技术创新工程试点，基本形成以企业为主体、市场为导向、高校和科研机构为支撑、产学研相结合的开放型区域技术创新体系。积极引导创新资源向企业集聚，大幅提高企业创新能力，加快转变经济发展方式，建成国家技术创新工程示范省。到2015年，省级以上的创新型企业达到200家以上，具有现代运行管理机制的