论村级负债区域差异_农民行动单位视角.pdfVIP

论村级负债的区域差异 中国农村经济论坛 论村级负债的区域差异* ———农民行动单位的视角 □贺雪峰 摘要 学界与政策部门往往从地方政府积极性的差异 及区域经济发展水平的差异 来解 : , , 释乡村治理的区域差异 本文以村级债务的区域差异为例 试图从农村社会内部的差异 其中 。 , : 之一即农民认同与行动单位差异的角度 来解释乡村治理的区域差异 本文不仅提供了一个 , 。 理论框架 而且借公开发表的关于全国及地区村级债务报告的数据 检验了从农民行动单位 , , 视角解释村级债务区域差异的有效性。 关键词 村级债务 乡村治理 农民行动单位 区域差异 非均衡 : 仿佛在一夜之间 村级债务在 年前后凸现出来 并迅即成影响乡村治理的死结 根 , 2000 , 。 据王润雷的研究 村级债务的形成经历了 年代的 个阶段 这 个阶段均与自上而下的 , 1990 3 , 3 政策安排有关 但是 村级债务正如村级债权一样 是最终由全体村民所有并且与村民利益密 , , , 切相关的事务 虽然村级债务是由村干部一手操作形成的 村干部的行为却逃脱不了村民的 , , 眼睛 与村民利益关系密切的村级债务的形成过程中 村民会有不满 抱怨 乃至会集合起来 。 , 、 , 一致行动 以抑制村干部可能的不良行为 在同样的政策和制度背景下面 因为农民行动能力 , 。 , 的差异 而可能形成村级负债的差异 , 。 本文中 我们将分四节来讨论村级负债的区域差异 其中第一节主要依据农业部王润雷 , , 先生的研究 介绍全国村级债务形成的阶段及村级债务与国家政策和制度安排的关系 第二 , ; 节讨论不同阶段村级负债复杂的内在机制 尤其是在不同阶段中自下而上因素在村级债务形 , 成中发挥作用的过程 第三节讨论农民行动单位与村级负债的关系 第四节结合已有村级债 ; ; 务的统计数据 检验从农民行动单位视角解释村级债务区域差异的有效性 ,