论我国行政和解制度之构建.pdfVIP

摘 要 行政和解作为行政主体与相对人通过沟通、协商形成合意从而解决行政纠纷的一种 方式，不仅具有低成本、高效率的特征，也体现了自由、平等、追求实质正义的基本理 念。目前，域外许多国家都确立了行政和解制度，并且在解决行政纠纷的实践中发挥着 重要作用。而我国一直以来并未将行政和解纳入行政纠纷解决机制当中，立法上对其亦 采取一种消极否定的态度。然而立法上的排斥并没有消除行政和解在实践中的运用。无 论是行政执法过程还是行政诉讼过程，行政和解的应用都一直存在。但由于立法上相应 指导原则和程序规则的缺位，使得行政和解在实践中的运用呈现混乱状态，阻碍了其作 用的充分发挥。 基于此，本文选择以行政和解制度作为研究对象，从行政和解的基本原理出发，厘 清行政和解的概念，阐明行政和解的特征。通过对行政和解制度的法理价值及社会功能 的分析，探寻其存在的必要性；通过对行政和解制度理论支持与现实基础的分析，借鉴 和参考域内外合意性纠纷解决机制的实践经验，归纳和总结出行政和解制度在我国实行 的可能性；在此基础上，试图构建出我国的行政和解制度，廓清其适用范围，设计其运 行的程序，使其最大化地发挥其解决纠纷的功能，完善我国的行政纠纷解决机制。从而 更好地保护行政相对人的合法权益，规范和监督行政权