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第十五章 宏观经济政策分析 15.1 本章框架结构图 15.2 重点与难点导学 凯恩斯以来的宏观经济理论认为,自由市场并不是完美无缺的,单纯依靠市场机制的调节,无法实现充分就业的国民收入均衡,引发国民经济的周期性波动。而战后各国在推行凯恩斯倡导的国家干预经济的理论和政策后对经济的促进又进一步证实了国家干预经济的必要性。 一、财政政策和货币政策的影响 1.财政政策 财政政策指政府变动税收和支出以便影响总需求进而影响就业和国民收入的政策。变动税收是指改变税率和税率结构。变动政府支出是指改变政府对商品与劳务的购买支出以及转移支付。 财政政策工具的共性是都在产品市场发生作用,通过移动 曲线来发生作用。 2.货币政策 货币政策是指政府通过中央银行变动货币供给量,影响利率和国民收入的政策措施。货币政策的工具有公开市场操作、改变贴现率、改变法定准备率以及道义上的劝告等措施。这些货币政策的工具作用的直接目标是通过控制商业银行的存款准备金,影响利率与国民收入,从而最终实现稳定国民经济的目标。 3.总结 财政政策和货币政策的影响如表15-1所示。 表15-1 财政政策和货币政策的影响 二、财政政策效果 1.财政政策的挤出效应 (1)挤出效应的含义 挤出效应(crowding out effect)是指政府支出增加所引起的私人消费或投资降低的效果。在 模型中,若LM曲线不变,政府支出增加,IS曲线向右移动,两种市场重新均衡时引起利率的上升和国民收入的增加。但是,利率的上升会抑制一部分私人投资,降低原有的乘数效应,因此,财政支出增加引起国民收入增加的数量小于不考虑货币市场的均衡(即LM曲线)或利率不变条件下的国民收入的增加量。这两种情况下的国民收入增量之差,就是利率上升引起的“挤出效应”。如图15-1所示。 图15-1 挤出效应 (2)影响挤出效应大小的因素 挤出效应的大小取决于支出乘数的大小、货币需求对产出变动的敏感程度、货币需求对利率变动的敏感程度、投资需求对利率变动的敏感程度等因素。 第一,支出乘数的大小。支出乘数越大,政府支出所引起的产出增加越多,但利率提高使投资减少所引起的国民收入减少也越多,即“挤出效应”越大。 第二,货币需求对产出变动的敏感程度。货币需求对产出变动的敏感程度即货币需求函数( )中的k的大小。 k越大,政府支出增加所引起的一定量产出水平增加所导致的对货币的需求(交易需求)的增加也越大,因而使利率上升也越多,从而“挤出效应”也就越大。 第三,货币需求对利率变动的敏感程度。货币需求对利率变动的敏感程度即货币需求函数中h的大小,也就是货币需求的利率系数的大小。这一系数越小,说明货币需求稍有变动,就会引起利率大幅度变动。因此,当政府支出增加引起货币需求增加所导致的利率上升就越多,因而对投资的“挤占”也就越多。相反,如果h越大,则“挤出效应”就越小。 第四,投资需求对利率变动的敏感程度。投资需求对利率变动的敏感程度即投资的利率系数的大小( )。投资的利率系数d越大,则一定量利率水平的变动对投资水平的影响就越大,因而“挤出效应”就越大;反之,则“挤出效应”就越小。 在这四个因素中,支出乘数主要取决于边际消费倾向。而边际消费倾向一般被认为是比较稳定的。货币需求对产出水平的敏感程度k主要取决于支付习惯和制度,一般也被认为比较稳定。因此“挤出效应”大小的决定性因素是货币需求及投资需求对利率的敏感程度,即货币需求的利率系数及投资需求的利率系数的大小。 2.财政政策效果与LM曲线斜率的关系 (1)一般情况下,IS曲线不变时,LM曲线越陡,财政政策效果越小;反之,则财政政策效果越大。 图15-2 财政政策效果因LM曲线的斜率而异 如图15-2所示,一条逐渐变陡的LM曲线和不同情形下的IS曲线。可以看出,LM曲线斜率越大,即LM曲线越陡,则移动IS曲线时收入变动就越小,即财政政策效果就越小,反之,LM曲线越平坦,则财政政策效果就越大。 根据LM曲线的代数表达式 ,LM曲线越陡,即货币需求对收入的敏感性k较大或者货币需求对利率的 系数h较小,由于k一般由人们的消费习惯决定,所以LM曲线的斜率主要取决于h,h较小意味着一定量的货币需求增加使利率上升较多,故政府支出一定量增加,会使利率上升很多,从而“挤出效应”较大,结果财政政策效果很小。 (2)古典主义情形(垂直的LM曲线),完全“挤出效应”(财政政策完全无效) 图15-3 古典主义情形下财政政策效果 如图15-3所示,IS曲线向上移动,只会造成利率的上
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