信息技术对政府决策的影响研究综述.docVIP

信息技术政府决策的综述(Influence on Governmental Decision-Making 胡新丽( (中南民族大学公共管理学院，武汉，430074) [摘要] 政府决策的质量与效率直接关系到管理活动的成效。随着新型技术的更新换代，我们需要重新审视技术对公共决策的影响The quality and efficiency of governmental decision making is directly related to the effectiveness of public management activities. As new information technologies are developed, it is important to review the effects of these technologies on the public organizations and public decision making. Though the review and analyze of related literature, this paper summarizes information technology and governmental decision making elements and process, and pointed out the future study of information technology and governmental decision-making. [Keywords] Information Technology；Governmental Decision Making；Influence Research 信息技术政府决策的信息技术对组织影响，信息技术对不同层级决策（战略层、层和层）的影响，以及信息技术对决策要素和决策过程（决策信息、决策权分配、决策过程以及决策参与）等方面进行深入研究 １　信息技术对组织不同层级决策的影响 组织决策按照不同层级和决策的作用可以分为战略决策、管理决策和业务决策。战略决策是用于解决长远性、全局性的重大决策问题的决策，一般由高层决策者。管理决策也称为战术决策，是为实现战略决策而解决局部问题的重要决策，一般由中层管理者。业务决策也称为操作决策，是为解决日常工作问题所作的决策，一般由基层管理者。 在信息技术对战略决策的影响研究方面，Dearden和Wildavsky等学者认为信息技术对高层管理者决策活动的影响很小（Dearden，1983；Wildavsky，1983）[]，King(1995)甚至反对首席执行官运用信息技术[]，Drucker（1992）认为信息技术对战略决策对影响有限主要缘于信息技术无法获取相关的战略信息[]。另一些学者（Davis，1984；Zsenbeng，1984；Huber，1984；Huber，1990）则认为信息技术的应用会影响战略决策的绩效[]。Mintzberg(1973)指出信息技术处理大量的数据和检验复杂模型能减少战略决策问题中的管理者认知的偏见[]。Molloy(1995)主要运用案例分析法分析四个公司的八项决策，验证了Huber的部分命题，并研究“信息技术的应用能否提高决策质量的满意度？决策满意度能否随信息技术运用水平的提高而提高？信息技术的应用能否使决策过程更加综合化？”等问题，提出了五个新的命题[]，如图所示。 H10-13代表Huber的命题；1-5代表Molloy新增的五个命题。 其中： 1信息技术应用于决策问题的效果高于危机决策的效果。 2代表信息技术的应用有助于优化决策活动的绩效。 3代表信息技术的应用有助于提高决策过程中的综合水平。 4代表信息技术的应用有助于产生更多的方案及对方案更好的分析。 5代表信息技术的应用有助于提高决策者对问题的理解能力和与他人沟通的能力。 （文献来源：Steve Molloy, Charles Schwenk，The Effect of Information Technology on Strategic Decision-Making[J]. Journal of Management Studies，1995，32：300） 图 影响信息技术绩效的因素 在信息技术对组织管理决策和业务决策的影响研究方面，Teng与Calhoun在Huber等学者研究的基础上，将信息技术分为计算与沟通两个维度；将决策分为管理决策（非程序化决策）和业务决策（程序化决策）两个维度，运用调查分析方法探索信息技术中的计算、沟通与决策中的管理决策、业务决策之间的关系。如图所示。 图信息技术的计算和沟通在组织决策影响的研究模