中南财经政法大学财政学教案第一章.pptVIP

财政学原理 财政学原理 第一节 公共需求与公共商品 一、私人需求与公共需求 （一）私人需求 1、私人需求的含义 私人需求是由单个人内在产生的、不依赖于他人而独立存在并得以满足的个人需要。 2、私人需求的特点 （1）受益的内在性；（2）需求的分散性 （二）公共需求 1、公共需求的定义 公共需求，是当众多个人作为一个整体时所产生的需求。 第一，公共需求的实质也是一种个人需求，是全社会个人需求的集合。 第二，公共需求是在一定区域范围内多数人共有的需求； 第三，公共需求不仅是多数人的需求，同时也是一种整体需求。 2、公共需求的特点 第一，受益外在性，即在一个人或少数人的需求得到满足的同时，其他人也可从中受益。 第二，需求整体性，即这种需求不可能分散或单独得到满足。 第三，一般是通过公共机制来满足。 二、公共商品 （一）私人商品 私人商品是用于满足私人需求、通过市场机制提供的商品。 私人商品： 为商品的总量； 为商品的总量， 第 i 个消费者对这种商品的消费（拥有）量。 此公式表明：（1）商品的总量 等于每一个消费者i 对这种商品的消费（拥有）数量之和；（2）私人商品在个人之间是可分的。 公共商品： 此公式说明：（1）就消费目的而言，任何一个消费者i 都可以支配公共商品的总量（2）公共商品在个人之间是不可分的。 公共商品的基本特征 ： 消费的非竞争性(non-rivalness) 某人消费某种商品并不妨碍其他人同时消费这一产品。即增加一个消费者其边际成本等于零。 受益的非排他性(non-excludability) 在技术上没办法排他，生产者无法对消费行为收费，因而私人不愿意生产。 3、公共商品的其他特性 公共商品除了两大基本特征外，还可能表现出下面的特性： （1）生产或提供的不可分性。即要么向所有人提供，要么不向任何人提供。即效用的不可分割性(non-divisibility) 共同受益或联合消费 （2）规模效益较大。 （3）初始投资大。 （4）具有自然垄断性。 三、纯粹公共商品与混合商品 （一）纯粹公共商品，即同时具有非排他性和非竞争性的公共商品。如行政管理、国防、法律、治安等。 （二）混合商品（准公共商品），即兼有公共商品和私人商品特征的商品（具备非排他性和非竞争性两个基本特征之一的商品） 1、排他性公共商品：即具有排他性的非竞争性商品，如有限电视节目。 2、拥挤性公共商品：即在没有太多的消费者时具有非竞争性，但在消费者太多时额外消费者的边际成本上升（或给其他消费者带来成本）的商品。如大桥、高速公路等。 一种商品之所以是混合商品，首先是因为它能够在一定程度上满足公共需求，又在一定程度上满足私人需求；其次混合商品在某种度上又具有一定的竞争性或排他性。 纯粹公共商品、混合商品和私人商品的划分 第二节 公共需求的决定:公共选择 公共选择的定义 公共选择（public choice）可以定义为对非市场决策的经济学研究，或者说是对政府决策过程的经济分析。 公共选择理论假设政治家、官僚或国家代理人同私人经济中的个人一样，也是经济人，并在此基础上运用经济学的方法解释个人偏好与政府公共选择的关系，研究作为投票者的消费者如何对公共产品供给的决定表达意愿。 一、公共选择的基本问题 1、无法通过竞争市场产生公共商品的均衡价格，从而不可能产生均衡产量。 2、公共商品的生产和提供需要经过一个复杂的公共选择和决定过程。 3、公共选择的基本问题是如何从个人偏好得出一个集体的偏好。 二、公众偏好的表达方式 公众偏好表达的民主形式 ： (一) 民主 民主，是国家在本质上、管理形式上与工作方式上保证人民当家作主的权利。民主社会的政治价值强调个人偏好的重要性 (二) 直接民主形式 (三) 间接民主形式 三、公众偏好表达缺陷——“免费乘车”问题 “免费乘车”:当一个人意识到他对公共商品的支出负担与其对公共商品“显示的偏好”之间存在着某种正向关系时，他就可能在公共选择过程中隐藏其真实的偏好，不报或低报需求，而实际中却无偿或超值消费公共商品.。 “免费乘车”会误导公共政策的制定，使公共政策与真实民意之间、公共商品提供与真实公共需求之间出现差异。 四、公共选择的机制 (一) 一致性规则 决策成本太高；隐瞒自己的真实偏好；少数人的苛政 。 （二）投票的多数性规则 1、简单多数规则 一项提案在付诸执行之前必须拥有n/2以上的拥护者（n为投票者的数目）。 2、复杂多数规则(如2／3的赞成票)。 (三) 最优多数性规则与交易成本 在公共选择过程中，如果有一种多数性规则是成本最