我市城乡居民收入差距问题分析与思考.docVIP

我市城乡居民收入差距问题的分析与思考收入分配问题是构建社会主义和谐社会的重要课题，也是实现全面小康社会需要解决的问题。在我市国民经济和社会事业呈现持续稳定发展、人民生活水平不断提高的同时，城乡居民间的收入仍存在着较大的差距，2005年为2.51：1。缩小城乡收入差距既是构建社会主义和谐社会的重要基础，也是提高城乡居民生活水平，实现共同富裕的根本途径。一、城乡收入差距的现状 自改革开放以来，我市城乡收入差距经历了一个先缩小，再扩大的过程。 1986-2005年，我市城市居民人均可支配收入由844元增至10065元，年均增长13.9%，高于同期GDP年均增长速度2.4个百分点；而农村居民人均纯收入在1997年至2003年却明显落后于经济增长，2004、2005年虽然有所好转，但2005年农村居民人均纯收入的增长速度仍低于同期GDP增长速度3.5个百分点。分阶段来看， 1986-1996年，我市农村居民人均纯收入年均增长17.9%，高于同期城市居民人均可支配收入年均16.3%的增长速度1.6个百分点； 1997-2005年，农村居民纯收入的年均增长速度下降到只有5.4%，而同期城市居民人均可支配收入的年均增长速度则保持在11.6%。 1997年以来，受我市城乡居民收入增长速度差异的持续影响，我市城乡收入差距再度拉大，城乡居民收入之比由1997年的1.50：1扩大到2003年2.69：1。2004-2005年，市委、市政府积极落实党中央惠农富民的各项方针政策，围绕提高农民收入这个目标，想方设法帮助农民增收减负，我市城乡收入之比有所缩小，分别为2.47：1和2.51：1。 农村人口和农业劳动力过多是我市的特殊情况。截止2005年末，我市农村人口数为505.3万人，占全市总人口数的51.8%。切实有效地保证农民增收，不仅是缩小我市城乡收入差距的有效手段，也是我市加快国民经济发展、创建安定和谐社会的根本保障。“十五”时期，我市农村居民人均纯收入稳定增长，分别增长5.7%、6.1%、6.0%、23.1%、10.6%。其中：通河县、依兰县、延寿县农村居民人均纯收入分别以16.9%、16.1%、13.8%的年均增长速度位居十一县（市）增长速度前三名；2005年，通河县、五常市、阿城市农村居民人均纯收入分别以4480元、4340元、4339元位居我市十一县（市）前三名。可以看出，近年来，市委、市政府高度重视“三农”问题，提出以工业化来致富农民，依靠城市化来带动农村，依靠产业化来提高农业的方针，大大促进了城乡互动和工农互促，使我市总体的经济社会发展水平有了明显的提高，但长期形成的城乡发展以及城乡收入差异不可能在一朝一夕内消除，亟需我们用城乡统筹的理念和构建和谐社会的基本要求来认真对待和解决。 二、城乡收入差距产生的原因 形成城乡之间高居不下的收入差距的主要原因是现行的城乡隔离的行政管理制度。除此之外，以下几个原因也是不容忽视的，即：城乡产业特性决定、非均衡发展战略惯性的推动、城乡劳动力市场的分割和城市劳动力市场的封闭。 （一）城乡二元经济结构导致城乡居民收入差距加大 长期以来，我国在实行计划经济体制过程中，形成了城乡二元分割的经济社会结构，并主要依靠农业提供的积累，建立起了比较完整的工业体系和国民经济体系，农村为国家工业化和城市的发展做出了重大贡献。但是，城乡二元结构严重限制和制约了农村自身的发展，造成了农村经济发展水平和社会发展水平都大大滞后于城市的现状，产生了城乡发展不协调、城乡收入差距不断加大的局面。2005年，我市县域经济占全市经济总量的32.5%，其中第一产业占全市第一产业增加值的63.4%，县域三次产业比重为32.0：30.1：37.9。可以看出，县域农业不论是在全市农业中，还是在县域经济中都占有很大的比重，这必然影响到农村居民的收入。2005年，我市农村居民纯收入为4006元，城乡居民收入之比为2.51：1。　　（二）城乡产业特性决定 目前农村虽然已经实现了多种产业共同发展，但农业在其经济结构中依然占有主导地位。第一产业与二、三产业产品收入需求弹性不同，一般农产品的收入需求弹性小于其它产品的收入需求弹性，农民丰产但是却不丰收，这就注定了经济发展到一定程度，即解决温饱后，农业的发展必然要慢于二、三产业的发展。从这种产业特性来看，农业的发展与工业发展相比必然处于劣势，农民收入增长速度也将慢于城镇居民收入增长速度，农民的收入水平与城镇居民收入水平相比逐渐拉大。 （三）非均衡发展战略惯性的推动 建国以后，我国在很长一段时间内是依靠农业支持优先发展工业的，这种非均衡发展战略不仅使城市的产业快速发展，而且城市的各种基础设施建设也不断加强。城乡物质基础的差距将继续推动经济发展的差距进而推动城乡收入的差距。2005年，市区投资额完成530.4亿元，而