浅谈制约小流域治理的因素及改进措施.pdfVIP

增刊 ( 第 299 期) 吉 林 水 利 2007 年 4 月 [ 文t 绷号] 1009一2846 (2007) 增刊一0050一2 浅谈 制 约 小流 域 治 理 的 因素及 改进 措 施 代亚静 ，‘刘亚君2 (1 . 海城市水土保持监替管理处，辽宁 海城 114200 ; 2. 海城市水资源管理处，辽宁 海城 1142 00 ) 摘〔要〕 丈章指 出了现阶段制约小流城治理的例约因紊是: 投入不足，农 民治理积极性低 ，农业生产经营方式粗放，治 理缺乏样板 ，全 民投资水保 的t 识不强等 。因此提 出: 大规模的小流城治理 ，雷要大t 的资金投入作为支律。小流城蛛 合开发治理是有效增砚山地蓄水保土功能，改菩农业生产条件 ，促进农村可持续发展 的有效方式，是粉强农亚蛛合生产 能力 的基抽 ，也是推进析农村建设 的t 大举措 。 关〔键词〕 小流城。效益F 制约因素. 资金投入 [ 中圈分类号] 5 157. 2 [ 文献标识码] B 果 ，能不能发挥它的效益，资金问题是关键 。长 1 海城市小流域治理现状 期 以来 国家和集体是小流域治理的投资主体 。集 体作为经营主体 ，在流域治理的资金、技术及管 海城市从上个世纪八十代开始大规模的小流 理上 困难重重 。由于缺乏资金 ，项 目的全面建设 域治理工作 。 “十五”期间，治理小流域 31 条， 没有资金保证。而小流域综合治理工作必须保证 治理面积 43 609 . 1h1 m2. 经过多年的小流域综 它的连续性和措施配置齐全才能达到预期效果 ， 合开发治理 ，控制 了水土流失 ，改善 了生态环 任一个环节 出现问题 ，都能影响到整个项 目的实 境 ; 改善 了生产条件 ，增加 了农业后劲; 人 民群 施和效益的发挥 ，因此资金投人已成为影响小流 众和各级领导干部的水土保护思想意识增强 ; 农 域治理发挥效益的一大 问题 。 村经济快速发展 。实现 了经济效益、生态效益和 2. 1. 1 国家投资少，投资分散 社会效益 的统一 。 根据中华人 民共和国水利部公告 2006 年第 海城市现有水土流失面积 840 . 8 1km2，水土 2 号海城市属于辽宁冶金煤矿重点监督区。尽管 流失面积 占全市总面积的29 ，46 % ，分布在 96 国家近年来加大 了对水土保持小流域治理的投资 条小流域之中。随着采矿 、交通 、冶金 、建材等 力度 ， “十五”期 间海城市小流域治理 中省级 以 生产建设开发 中，不重视水土流失防治 ，人为破 上投资 “0 万元 ，市县配套资金 500 万元 ，但距 坏水土流失加剧 ，更加重 了全市的水土保持治理 离每亩 600 元左右的投资来讲 ，只是杯水车薪， 工作任务 。 远远不能满足治理任务的资金要求。同时省市级 投资分散 ，5 年来共投资 31 个小流域 。没有做 2 制约 因素 到把资金用于集 中治理及连续治理 。造成水土流 失治理规模有限，治理质量和标准不高，效益难 水土保持是一项公益事业 ，小流域治理工作 以发挥 。农 田水利 、水