浅析防范逃废金融债权的法律完善.pdfVIP

期 第23 卷第 11 月 商 丘 师 范 学 院学 报 Vol . 2 3 N o. I I 2007 年 11 JOURNAL OF SHANGQIU TEACHERS COLLEGE N ov emb er . 2 007 浅析防范逃废金融债权 的法律完善 陈 曦 ( 郑州大学 法学院，河南 郑州 50003) 摘 要:逃废金融债权行为严重地破坏 了社会信用制度和正常的信用秋序 ，造成社会信用缺失， 并且损害了金融债权人的合法权益。法律是解决逃废债权 问题的最后防线，在当前形势下防止逃 废金融债权的首要问题，就在于加强金融立法，完善有关改制、破产和市场管理等方面配套制度，建 立一个有机的、系统化的防止逃废金融债权的法律体系。 关键词: 防范; 逃废; 金融债权 中图分类号:D9 12. 28 文献标识码:A 文章编号: 1672 一3600 ( 2007 ) 11 - 0087 - 0 一、现行有关立法 出现的问题 的专门立法，由于其立法主体和立法 目的的限制，内 ( 一) 没有形成系统的法律制度体系 容多具有片面性且规定过于笼统简单，有的只有几 从整体制度层面上而言，现行有关防止逃废金 个具体条文( 例如关于加强金融债权管理、建立防 融债权的立法繁杂混乱，没有形成系统制度体系，立 范和制裁逃废金融债务行为制度的通知》只有四个 法空白较多，现行的立法之间存在冲突。我 国现行 条文) ，多是给出几个粗略的方向性的规定，缺乏内 立法关于防止逃废金融债权的规定散见于法律体系 容上、执行上、程序上的细节性规定 ，不利于对逃废 的各个地方，民事立法、行政立法、刑事立法中都有 金融债行为的规制，不利于彻底防范逃废金融债行 关于普通债权的保护性规定，金融债权同样能够可 为。配套的一些单行的民事法律法规中本身存在着 以作为普通债权获得它们的保护。但 由于我国法制 缺陷和问题，在规制普通债权时尚存在法律漏洞和 自身建设和部门法 自身建设的缺陷和不足，在这些 不足之处 ，则对具有特殊性质的金融债权的保护方 保护债权的法律法规之间也存在着固有的配套制度 面也就必然更为不利 。 上的缺陷与不足; 除了受民事法律中关于普通债权 ( 三) 配套法律制度不健全 的规定以外，还受一些专 门防止逃废金融债权的规 程序性配套制度不健全 ，使得即使实体制度设 章或其他规范性文件的调整。这些规范性文件 “法 计很完美 ，也因为不具可执行性和可操作性而达不 出多家”，规定繁杂凌乱，之间并不具有彼此的关联 到预期的制度效果。关于逃废金融债权规制的专门 性 ，规章与规章之间、规章与规范性文件之间存在着 立法 内容多是一些原则性和 目的性的条文规定，不 很大的法律 “空白区”，为债务人逃废金融债权提供 具有可执行性和可操作性，也就没有法律威慑力，导 了很大的 “可乘”之空间，无疑不利于对逃废金融债 致其形同虚设。有些专门立法即使规定要制定配套 权行为的防范。 的实施细则，这些实施细则也多由各金融机构或金 “金融法律体系作为一个整体，应该保持法律、 融监管分支机构以机构内部制度的形式 自行制定、 行政法规、行政规章之间的和谐，下位法不得违背上 自行执行，不具有公开性、普遍性，效力极低。此外， 位法，同位阶的立法之间应该衔接一致”[II(r10 a 民事诉讼法律领域 中，过于机械取证