我国新能源产业面对国际贸易摩擦的思考.pdfVIP

宏观管理 我国新能源产业面对国际贸易摩擦的思考 杨 鹏 摘 要：我国新能源产业化发展还处在导入阶段，一直以来存在 域，也是以技术为核心的项 目，中国现在虽然掌握一定的开发风 着原材料和市场都在 国外的“两头在外”现象。在美国政府宣布 能、太阳能、核能的技术，但是在开发风能、太阳能、核能、地热能 按照 《美国贸易法》第301条规定，启动针对中国新能源相关政 等还有许多技术难题需要攻克。最后中国开发新能源引入市场 策的调查后，德国企业也怂恿制裁中国。因此，要减少国际贸易 经济体制的道路还是很遥远。中国能否解决新能源技术及资金 摩擦，必须通过能源结构的调整、科学技术的创新、消费过程的 难题 ，能否实现新能源为我们 的经济发展所利用 ，还是个未 优化、政策法规的完善等措施，全面推行我国新能源产业发展方 知数 。 式 的转 变 在新能源的太阳能领域，虽然制造了无锡 尚德、江西塞维 关键词：新能源产业；国际贸易摩擦 ；应对措施 LDK等造富神话 ，同样面临一场生死洗牌。以太阳能光伏行业 中图分类号：F123．16 文献标识码：A 为例，一直以来存在着原材料和市场都在国外的 “两头在外”现 文章编号：CN43—1027／F(2011)12一O35一O2 象。另外，由于欧美市场的需求下降，塞维 LDK的多项订单都 遭遇延迟，无锡尚德等甚至都传出了裁员、停产的消息。有来 自 作 者：国电联合动力技术有限公司，北京，i00039 行业协会的消息显示，2008年第四季度国内光伏厂商350家中 随着新能源产业将成为战略性新兴产业的共识在全球范围 有 200家停止生产或关门。 的确立，我国新能源领域的投资开发迎来了空前热潮，使中国新 二、我国新能源产业面对国际贸易摩擦 能源产业获得飞速发展。然而中国新能源产品进军欧美市场， 却面临重重阻力。据中国商务部统计 ，2010年，中国出口产品 2010年 9月9日美国钢铁工联合会 (UnitedSteelworkers， 共遭受66起贸易救济调查，涉案总金额约71．4亿元，在反补贴 简称USW)抛出长达5800页的申诉书，反对中国为支持本国清 案件 6起中就涉及到我国的新能源产业。我国新能源产业面对 洁能源部门而采取 “保护主义及掠夺性措施”，攻击 目标直指中 国际贸易摩擦采取怎样的应对措施，是关系到我国新能源产业 国的光伏风电等新兴能源产业。2010年 10月 15日，美国贸易 生死存亡的重大问题。 代表办公室应美国钢铁工人联合会申请 ，宣布启动对华清洁能 源有关政策和措施的301调查。 一 、 我国新能源产业面临着严峻的挑战 无独有偶，在美国政府宣布按照 《美国贸易法》第 301条规 1．我国新能源产业的发展现状 定，启动针对中国新能源相关政策的调查后，2011年 9月9日， 新能源产业作为国民经济的先导产业和战略性新兴产业之 由于海外光伏企业的破产，德国企业怂恿制裁中国。2011年 8 一 ，但整体来看，我国还处在新能源产业化发展的导入阶段 ，尚 月，美国就有三家太阳能公司宣告破产，其中包括在业内颇有声 未进入产业化的发展和稳定阶段(表 1)。 望的加州太阳能电力公司(Solyndra)。这在部分海外人士看来 表 1 我国各类新能源产业发展阶段