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一、工程转包、分包、内部承包及劳务分包的定义 　　1、工程转包　　《建设工程质量治理条例》第七十八条第三款规定：“本条例所称转包，是指承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部工程肢解以后以分包的名义分别转给他人承包的行为。”《建筑法》和《合同法》没有明确规定转包的定义，但却明确规定了法律禁止的两种转包行为。《建筑法》第28条规定：“禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包人的名义分别转包给他人”《合同法》第272条第2款规定：“承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包人的名义分别转包给第三人。”在合法的内部承包关系中，用于建设工程项目的许多资产可以是由建筑企业所有或提供的，因为内部承包人仅仅是承包了建筑企业的一个或几个项目而已，无须单独购置或租赁大量资产。但如果用于建设工程项目资产的全部或主要部分为承包人所有或提供的，则存在非法内部承包的可能性。 内部承包合同模式下的转包与挂靠? ? ? ? 转包在内部承包合同模式下的表现形式。内部承包合同模式下的转包，与建筑企业之间的直接转包，有些相似，又有些不同，通常表现为：建筑企业承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程或将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别转给由第三人组建设立的该建筑公司的项目部或分公司，建筑企业与项目部或与分公司签订内部承包合同，约定建筑企业按工程结算价格的一定比例收取管理费，工程由项目部或分公司自行组织人员施工，独立经营，自负盈亏。挂靠在内部承包合同模式下的表现形式。以签订内部承包合同为幌子，实质实施挂靠行为的表现形式通常为：不具备建设工程施工资质或达不到建设工程要求施工资质的个人或单位，物色一家符合要求的建筑企业作为被挂靠人，由该建筑企业与发包方签订施工合同。被挂靠人任命或聘用挂靠人为其员工，并委以项目经理或施工负责人的职务，双方签订内部承包合同，设立由挂靠人承担项目的人、财、物及施工管理职责，被挂靠人则负责处理项目的对外事务，并且约定挂靠人须向被挂靠人缴纳内部承包管理费。实践中，只要承包人在承接工程后，对所承接的工程不派出项目管理班子，不进行质量、安全、进度管理、不依照合同约定履行承包义务，无论是直接转包给其他施工企业，还是假借内部承包之名，转包给自行施工、自主经营、自负盈亏的“内部”项目部或分公司，均将被认为是非法转包行为。（5）工程分包人向工程承包人结算的是工程价款；劳务分包人向工程承包人结算的是工费，是按日的单价和工日的总数量进行结算的。3、工程转包与劳务分包的区别 　　《最高院关于建设工程合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第四条明确规定转包无效，第七条明确规定：“具有劳务作业法定资质的承包人与总承包人、分包人签订的劳务分包合同，当事人以转包建设工程违背法律规定为由哀求确认无效的，不予支持。”因此转包与劳务分包存在着显著的区别： 　　（1）对象不同。转包的对象是工程或分部分项的工程；而劳务分包仅指向工程中的劳务。在转包的情况下，转包人是将承包的全部建设工程任务转让给转承包人，包括建设工程任务中的经济技术责任，管理责任及劳务作业任务；而劳务分包的情况下，劳务作业发包人仅将其承包建设工程任务中的劳务作业任务分包给劳务作业承包人。 　　（2）合同效力不同。转包属于法律法规所明确禁止的无效行为；而劳务分包属合法行为，法律对劳务分包并不禁止。如前文所述《司法解释》第七条明确规定依法进行的劳务分包合法有效，不同于转包，只要认定为转包行为均无效。 4、工程转包与内部承包的区别 　　（1）性质不同。转包是在平等民事主体之间进行的，而内部承包中发包方与承包方除具备平等民事主体间的合同关系外，还应存在一个上下级间行政隶属上的管理关系。 　　（2）效力不同。我国建筑法第二十八条规定：“禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解后以分包的名义分别转包给他人。”所以，转包是无效的。而内部承包实际上是建筑企业的一种内部经营方式是明确公司与职工权利义务关系而进行的分工，而这种分工并不是法律和行政法规所禁止的，所以从效力的认定上，内部承包是成立并生效的。 三、工程转包、分包、内部承包及劳务分包的法律后果 工程转包的法律后果：工程转包属违法，转包的双方对因转包造成的质量或其它问题要对发包人承担连带责任； 　　工程分包的法律后果：总承包人与分承包人就分承包人完成的成果对发包人承担连带责任。 　　内部承包的法律后果：内部承包是一种企业的内部经营方式，是一种内部分工，那么，承包人因工程对外所发生的民事行为实际上是代表或代理发包人所履行的职务行为