新型工业化和职业教育的制度创新.pdfVIP

中等职业教育 2007 年 第 29 期 新型工业化和职业教育的制度创新 浙江师范大学职业教育研究 中心 楼世洲 摘 要 : 十六大报告提 出我 国要走一条新型工业化的道路 。一是大力发展信息产业和 高新科技产业;二是通过产业结构调整实现对传统产业的改造。新型工业化为我国的职业教 育体制改革提 出了新 目标。根据我 国新型工业化的需要 ，我 国在职业教育发展上要有新的突 破 。本文从我 国 “十一五”期间的新型工业和产业结构调整的基本 目标 出发，以实现职业教育 与经济发展 的协调发展为 目标 ，提 出我 国职业教育制度创新和政策抉择 的一些观点。 关键词 : 工业化 产业结构 职业教 育 制度创新 十六大报告提出我国要走一条新型工业化的道 三次产业 GDP 结构的变动看 ，我 国的工业化处于 路。新型工业化为我国的职业教育体制改革提出了 中、后期阶段。[3〕但根据就业结构进行判断，中国工 新 目标。根据我国新型工业化的需要，2005 年国务院 业化还处于初级阶段。][’而从区域化的角度看，我国 召开全国职业教育工作会议并发布 《关于大力发展 原来的三大直辖市已进入工业化的后期阶段，东部 职业教育的决定》，成为我 国职业教育发展历程 中具 沿海地区和东北三省处于工业化中期阶段，而中部、 有里程碑意义的重要事件 ，体现 了国家对于职业教 西北和西南地区则仍处于工业化的中前期。第二产 育的地位与作用前所未有的重视 ，反映出我国职业 业有进一步 向东部沿海地区( 包括直辖市) 聚集 的 教育政策的重大突破。因此，我国在职业教育发展的 倾 向，区域工业化的不均衡状况也将影响我国新型 政策抉择上要有新的突破。 工业化 目标的完成。 ’〔〕 一 、我 国新型工业化和产业 结构调整 的基本 在工业化的过程中，工业内部结构变动一般都从 目标 轻工业的发展起步，然后逐渐向以基础工业为主的重 新型工业化要从我国的实际出发，探索一条具 工业转移，再进入 以原料和能源工业为中心的发展阶 有中国特色的工业化道路。一方面我国前期工业化 段，随着技术进步导入并取代资本要素，工业化开始 发展主要依靠生产资料、资金与人力资源的高投入 步入技术集约化阶段。工业结构的演变顺序为:农 以及传统科技的引领来推动工业与经济的增长，出 业一轻工业一基础工业一重加工工业一轻重结合高 现 了经济增长质量不高与生态环境恶化的严重弊 技术加工业一现代服务业和知识产业d 从 目前情况 端。[ ’〕另一方面，中国社会现代化是一种后发追赶型 看，中国已基本完成 了以原材料工业为重心的重工 社会现代化 。中国社会现代化并不是一种 “自然演 业化阶段，正在努力向技术密集型工业靠近。但 由于 化”，这种社会现代化，学习和借鉴先行 国家的经验 种种制约因素的存在，我国工业化进程形成了一种 非常重要，但不可能完全重复先行者走过的路，因 梯度化的格局，劳动密集型、资本密集型和技术密集 为先行者和后行者的国际环境 以及 自身条件差别 型的产业同时存在，并且在重心上主要是劳动密集 非常大。 型的产业结构。[6] 我国工业化正处在承前启后的转折时期，工业 因此，我国新型工业化第一阶段的重点是实施 化的总体水平与历史进程正处于中期发展阶段。按 产业结构的调整。首先，大力发展现代制造业。没有 照克拉克的工业化理论: