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技术交流 流 交 术 技 发达国家建筑节能政策分析 e 环球聚氨酯网 g n a h c x 建筑节能是指在建筑物的设计、建造和使用过程 各级政府的高度重视和推动下，技术、政策、法规等 E l 中，执行建筑节能的标准和政策，使用节能型的建 多管齐下，逐步形成了“政府主导、市场主体、全社 a c i n 材、器具和产品，提高建筑物的保温隔热性能和气密 会参与”的良好格局。 h c 性能，提高暖通、空调系统的运行效率，以减少能源 e 2、注重建筑节能立法 T 消耗。近年来，我国建筑节能也随着可持续生产与消 许多国家不仅制定了节能法，还专门制定了一系 费的发展从理念不断地走向了实践示范，成为我国政 列建筑节能法规、标准等法律文件。美国1978年就制 府建设资源节约型和环境型社会的重要举措。但由于 订了《能源政策法》，德国1976年实施生效了《关于 我国建筑节能起步较晚，且目前我国正处于工业化和 新建筑物节能法》；而日本制定的建筑节能法则要求 城镇化快速发展阶段，因此建筑节能面临着巨大的挑 建筑业主能自主进行节能应用，规定以“热损失系 战。为此，我国应该在借鉴国际经验基础上，进一步 数”作为判断建筑物节能性的标准。 完善和健全我国建筑节能政策制度，全面推进我国建 3、采取经济政策鼓励建筑节能 筑节能的发展。 在西方发达国家建筑节能做得比较好的国家， 政府都有相应经济激励政策。如美国对新建节能建 一、发达国家建筑节能政策的共同特点 筑减税，凡在国际节能规范（IECC ）标准基础上节 发达国家从1973年能源危机时开始重视建筑节 能30%～50% 以上的新建建筑，每套可以分别减免税 能，经过30多年的努力，新建建筑单位面积能耗已经 1000美元和2000美元；欧盟则提出了包括开征能源 减少到原来的1/3～1/5，其中节能政策的作用功不可 税、税收减免、补贴和建立投资银行贷款等规范性的 没。尽管各国制定节能政策的出发点不同，但采取的 财税政策。 节能政策措施大致可归纳为以下几个共同点。 4 、加强节能与开发并重的科学研究 1、建立完善的建筑节能管理体制 主要开展三个方面的研究工作：建筑节能技术研 节约能源一直是德国的一项基本国策。节能与可 究，主要是建筑节能综合研究，建立“节能型”建筑 再生能源利用，联邦层面由环境部负责，为了深入推 体系；注重太阳能、地热等建筑新能源的开发利用； 进建筑节能，由联邦交通建设和住房部、环境部以及 建设节能试点工程和样板建筑，如美国政府为取得制 KFW银行共同出资成立了德国能源署（DENA ）。在 定节能政策