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安全生产法律法规知识 主讲：李小文 电话 2009年8月6日 主要内容 中华人民共和国安全生产法 生产安全事故报告和调查处理条例 企业安全生产管理实战篇 《安全生产法》的立法社会背景 一、各类伤亡事故居高不下，重大、特大事故不断发生 二、企业安全生产行为不规范，纪律松弛，管理不严 1．非公有制企业增多，国家对其安全生产条件没有明确的、严格的、具体的法律规范 2．企业安全生产管理缺乏法律规范，基础工作薄弱 3．安全投入严重不足 三、生产经营单位从业人员有关安全生产的权利和义务不明确，“三违”现象严重 四、地方政府安全监管不到位，各级领导的安全责任不落实 , 体制上缺乏强有力的安全生产监管和行政执法手段 有关安全生产方面的法律 安全生产方面的法律、行政法规近20部 《矿山安全法》《海上交通安全法》 《消防法》 《煤炭法》 《铁路法》 《公路法》 《民航法》 《建筑法》 《电力法》等 立法简要经过 1981年3月，由原国家劳动总局牵头起草《劳动保护法(草案)》 1998年，国家经贸委起草了《职业安全法(草案)》 2001年初，国家安全生产监督管理局成立，起草《安全生产法》 中华人民共和国主席令 第七十号 ? 《中华人民共和国安全生产法》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于 2002年6月29日通过，现予公布，自2002年11月1日起施行。 　　 中华人民共和国主席? 江泽民 2002年6月29日　 安全生产立法的重要意义 1、有利于全面加强我国安全生产法律规体系建设 2、有利于保障人民群众生命和财产安全 根本出发点：重视和保护人的生命权，关注安全，关爱生命 3、有利于依法规范生产经营单位的安全生产工作 4、有利于政府加强对安全生产工作的领导 安全生产立法的重要意义 安全生产的概念 安全生产是指为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险有害因素，保障人身安全与健康，设备和设施免受损坏，环境免遭破坏的总称。 安全生产法的概念 安全生产法是指调整在生产经营 过程中 产生的 与人民群众的 安全与健 康、以及财产和社会财富安全保障有关 的各种社会关系的法律规范。 安全生产法主要内容概括 安全生产法主要内容概括 安全生产法主要内容概括 《生产安全事故报告和调查处理条例》 2007年3月28日，《生产安全事故报告和调查处理条例》经国务院第172次常务会议通过，并于2007年6月1日施行 《条例》共六章四十六条，分总则、事故报告、事故调查、事故处理、法律责任及附则 生产安全事故报告和调查处理条例(国务院493号令) 第一章 总则 第二章 事故报告 第三章 事故调查 第四章 事故处理 第五章 法律责任 第六章 附则 立法目的 规范生产安全事故的报告和调查处理； 落实生产安全事故责任追究制度； 防止和减少生产安全事故。 立法依据 《安全生产法》第七十三条明确规定：事故调查和处理的具体办法由国务院制定。这是制定本条例最直接的立法依据； 现行有关安全生产的其他法律，如《消防法》、《道路交通安全法》、《海上交通安全法》等，也对相关领域事故的报告和调查处理做了规定，这也是条例的立法依据。 本条例适用范围的规定 生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的生产安全事故的报告和调查处理，适用本条例；环境污染事故、核设施事故、国防科研生产事故的报告和调查处理不适用本条例。 事故与安全生产事故定义 事故：指人们在实现有目的的行动过程中，由不安全的行为或不安全状态所引起的、突然发生的、与人的意志相反且事先未能预料到的、造成财产损失、人员伤亡、生产中断的意外事件。 生产安全事故：是指在生产经营领域中发生的意外的突发事件，通常会造成人员伤亡或财产损失，使正常的生产生活活动中断。 生产安全事故等级划分的规定 （一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故； 　　（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故； 　　（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡