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0 中国科学院规划与决策科技支持系统建设项目 2013 年《空间应用领域发展路线图战略研究》专题调研报告之五 国家治理雾霾战略与公众关注的几个问题 (2013 年12 月) 一、国家战略与公众关注的问题 1.雾霾治理上升为国家战略。在国务院新闻办举行的《中国应 对气候变化的政策与行动2013 年度报告》发布会上,发改委副主任 解振华表示:中国大气污染目前比较严重,雾霾天气几乎常态化, 对民众的身心健康造成了很大影响;中国已开始采取严厉的措施治 理大气污染,相信通过五到十年时间,大气污染状况会得到改善; 诸多措施的关键是源头治理:一是减碳;二是控车;三是降尘。据 权威部门发布的资料统计,2013 年初以来我国华北、东北和华南先 后发生大范围严重雾霾天气,受影响面积超过国土的1/4,受影响人 口约6 亿人。2013 年9 月国务院发布《大气污染防治行动计划》, 科技部 环境保护部启动《蓝天科技工程“十二五”专项》,环保部 发布《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》, 北京2014 年安排约150 亿元用于支持大气污染治理,并且宣布新设 立11 个雾霾与健康监测点,中国气象局开展了雾霾播报服务。 2.公众关注的几个问题。华北、东北和华南等地区大范围严重雾 霾天气出现引发出公众关心的几个问题。 一是气象预报专家称,严重雾霾是在静稳天气条件下发生的, 我国呈现多城市大面积连片的严重雾霾,城市之间的大气污染物存 在迁移吗,驱动作用是气流、浓度还是其它因素? 二是2013 年华北、东北和华南等区域相继发生严重雾霾天气, 不同区域的主要污染源有什么不同? 三是华北、东北和华南等区域严重雾霾天气会不会同时爆发, 或成为21 世纪环境事件? 四是中国严重雾霾天气的出现会持续一二十年吗? 1 二、国内外相关资料统计整理 1.雾霾的城市、区域和全球空间关联框架,见图 1。在过去十 年中,我国雾霾天气的影响范围已经从城市扩散,形成连片区域的 大气污染。据中国气象局预报专家称:雾、霾预报的最大区别是雾 主要考虑气象要素,霾预报要综合考虑气象要素和环境要素。因此 采用传统方法预报霾不能满足需要,迫切需要建立霾的预报方法和 数值模式。理解大气污染物的输送、扩散、迁移复杂过程与规律, 及其与全球变化的关联。 图1. 城市空气污染的区域、全球空间关联理解框架图(示意图) 图中,纵坐标为不同大气高度出现的污染问题,例入了城市 PM2.5 污染、区域霾污染、碳平衡、全球大气污染以及大气层氧化物 等;横坐标为基本的过程,例入了排放过程、气象过程、微观过程、 大气化学过程等过程,图中线箭头表示污染元物质的出现从局地尺 度扩散到区域和全球尺度,经历了复杂的云特性、气溶胶和臭氧分 布、降水模式,太阳辐射传输以及OH、VOCS、HO2 和NO 等主要污染 物质相互作用(参考:EOC-the earth observer)。 2 2.雾霾空间探测迫切需要从相对性到指向性的进步。阶段性调 研结果表明:对雾霾的预报,要根据相对湿度、能见度、PM2.5 浓度 值等要素判断雾霾的落区。当能见度10km 天气,相对湿度小于80%, 需要排除降水、沙尘暴、扬沙、浮尘、烟幕等天气现象造成的视程 障碍后,则判识为霾。当湿度在80%到90%时,难以区分是雾还是霾。 原因是判断雾霾主要靠相对湿度指标,而不是直接观测到霾本身。 当前常规的卫星气溶胶监测是用可见光的原理,主要依靠无云晴空 的气溶胶光学厚度。雾霾发生的时候,伴随着大量的云和水汽,因 此利用可见光的气溶胶探测雾霾机理就受到很大的影响,对霾探测 具有相对性。气象局专家称:目前国家气象局利用风云三号气象卫 星的臭氧探测仪的观测数据,采用紫外光波段的特性来开展对雾霾 污染的监测。因为紫外光波段对吸收性气溶胶有很好的指示作用, 而对云和水汽不敏感,也不受亮地表的影响。吸收性气溶胶,就是 在紫外波段有强烈吸收信号的大气化学物质,通常是沙尘气溶胶和 碳质气溶胶。而碳质气溶胶正好是霾中很重要的组成成分,就构成 了很强的指向性。

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