社会组织研究李健：基于SOI框架的环保公益项目评估方法与应用(终稿).pdfVIP

基于 SOI 框架的环保公益项目评估方法与应用 — 以中华环保基金会小额资助项目为例 李健 随着政府购买服务的推广和资助型基金会的兴起，公益项目成为NGO开展活动的主流形 式，传统的组织评估也逐渐转向项目评估。公益项目评估不仅可以发现项目中存在的问题并 予以改进，还可以有效提升社会组织的责信、绩效与能力，在国际NGO中得到了广泛应用。 目前，公益项目的评价理论及其方法日趋成熟，在公益事业中也发挥了重要的作用。环保NGO 作为公益组织中的一种独特类型，其项目目标、内容和形式上与其他公益项目存在较大差异。 长期以来，我国环保NGO承接了很多项目，但所开展的项目评估很少，面向环保公益项目的 评估理论与方法缺失，已经成为中国环保NGO事业发展的短板之一。 评估背景 中华环境保护基金会 （以下简称中华环保基金会）是环境保护部主管、民政部登记注册 的中国第一家专门从事环境保护事业的全国性公募基金会。该基金会运作的 “大学生环保公 益活动小额资助”项目（以下简称“小额资助”项目）是针对全国高校大学生社团及兴趣小 组等开展的资助型环保公益项目。该项目通过资助作为 NGO 雏形的大学生社团环保公益活动 开展，促进我国大学生社团组织健康发展和大学生成长成才，提升大学生环境意识，推动其 关心支持并参与环保公益实践，发挥其积极作用，为建设生态文明，推动可持续发展做贡献。 自 2007 年开始启动实施以来，“小额资助”项目共资助了全国 31 个省 (区、市)197 所高校 的 347 个社团环保公益项目。2013 年初，中华环保基金会委托清华大学 NGO 研究所对大学 生公益活动小额资助项目进行系统全面的评估，充分总结经验、扩大影响，并完善项目管理、 增加受益群体、提升 “小额资助”项目的公益品牌。 评估方法 项目组根据公益项目评估的相关理论，结合清华大学 NGO 研究所独立开发的中国环保 NGO 发展指数等相关指标，构建了 SOI 理论模型，作为对“大学生环保公益活动小额资助” 项目进行评估的分析框架，见图 1。 环境 资源 结构 价 价值 活动 影响 直接受益群体 图 1 SOI 环保公益项目评估框架 图 1 中三角形的三条边分别代表环保公益项目开展的资源、结构和活动，这是项目得以 1 开展的必要保障；而资源、结构及活动，是受组织的“价值”这一核心来指引，同时受到社 会经济环境的制约。具体而言，我们设置了价值—资源—结构—活动—环境—影响六个维度 对该项目展开评估。在上述六个维度的基础上进一步分为 19 个亚维度，在亚维度下又设置 了40 个一级指标和 63 个二级指标，见表 1 （因二级指标数量较多，表中未予列出）。 表 1 环保公益项目评估指标体系 维度 亚维度 一级指标