FDI对中国产权制度变迁的影响.pdfVIP

维普资讯 M0DERN EC0N0MIC RESEARCH FDI对中国产权制度变迁的影响 王 霞 陈柳钦 内容提要：FDI对我国产权制度变迁有多方面的影响，主要体现在：FDI促进 了我国产权交易的进行；FDI 的进入提高了产权结构的效率。FDI主要通过竞争机制、外资并购、改变国企改革的条件、外资优惠政策四个方 面影响了我 国产权制度的变迁。 关 键 词 ：FDI 产权制度 制度变迁 中图分类号：F121 文献标识码 ：A 文章编号：1009—2382(2007)12—0041—05 一 般认为，外商直接投资对东道国经济存在着 下．占我国经济成分绝大比重的国有企业都存在着 外溢效应 ．外溢效应可以分为产业结构效应、技术溢 产权不清晰、产权难 以交易的情况。具体分析如下： 出效应和制度变迁效应三个方面(江锦凡，2040)。迄 (1)传统计划经济体制下的国企产权状况。我国 今为止，学术界关于FDI技术外溢效应和产业结构 传统的国有制经济是按照列宁 1917年的 “国家辛迪 效应的研究不胜枚举，但对制度变迁效应则很少问 加”模式建立起来的，政府机构作为国家及其权力的 津。而外商对东道国的投资是 “一揽子要素创造性投 代表，依据高度集中的计划指令和行政命令，直接管 资”，是将资金、技术、管理经验、营销、市场网络等一 理和主宰着经济运转。国有企业不是商品生产企业， 揽子要素转移到中国，因此，外资的进入会从多方面 其基本作用是从事已经定型的生产活动，完成计划 推动着东道国制度的变迁 。产权是制度的基础，产权 当局规定的实物、数量指标 ，在微观经济活动中不是 结构的无效率必然导致制度结构的无效率，因此一 决策的主体，缺乏相应的自主权。传统计划经济体制 国制度建设的核心是对产权的明确界定和切实保 下的国有制又称全民所有制，全民所有制是生产资 护，相应地，制度创新的一个重要内容就是产权结构 料归全体劳动者共同所有的一种公共产权制度 ，但 的创新。明晰产权，调整不合理的产权结构，是推进 每个人都不实际拥有具体的财产权 ，每个人拥有的 改革和制度变迁进程的重要前提和有效力量。基于 都是平等的、无差异的所有权 ，都没有排他的、可用 此，笔者想就FDI对中国产权制度变迁的影响进行 于交易的所有权。由于企业在生产活动中不是决策 研究。以期对我国外资政策的选择提供一定的参考。 的主体，不存在企业资产的市场交易活动 ，企业之间 的产权边界不可能也无必要严格的划分，企业是非 一 、 FDI对我国产权制度变迁的影响 市场行为者 ，企业的创办 、转让 、合并等都由政府决 1．FDI促进了我国产权交易的进行。诺斯认为， 定 但面对如此庞大的生产群体，进行统一的组织协 最有效的产权制度就是界定清晰的产权制度。市场 调、进行信息指导、促使它高效运转，仅靠中央政府 经济要求在不同的交易主体之间必须有明确界区， 是难 以实现的，因而也就 自然要求用行政的分级和 市场经济作为交易的经济，交易的实质 内容是财产 权限范围的界定来代替财产经济权力本身的界定。 权利，若在不同交易主体之间不存在界区，也就不存 于是出现了按产品或项 目范围划分的 “条条分割”的 在交易的必要 对于产权的界定．本质上是界定权利 部门组织机构和按区域划分的 “块块分割”的地方行 及与权利相适应的资产责任界区。产权界区越明