保证人口城镇化进程的科学、有序与和谐“积分制”管理：户籍改革和流动人口市民化新思路.pdfVIP

“新生代农民工”(年龄 16～35岁)大约在 如此改善了县、镇 的投资环境 ，自然不愁 合条件的农业转移人口在城镇落户并享 1．5亿。绝大多数 的 “新生代农民工 ”将 县、镇经济发展不起来。一旦数以千计的 有与当地城镇居民同等的权益”；社会保 不可能回乡务农。因此 ，他们事实上就是 县、镇实现了经济起飞，就可以释放无穷 障问题，要求 “抓紧落实包括农民工在内 城镇 的产业后备军。在计算失业率的时 的就业机会。 “新生代农民工”的失业问 的城镇企业职工基本养老保险关系转移 候应该将他们统计在内。但是，由于大、 题 自然迎刃而解。 接续办法”；在住房问题上，鼓“励有条件 中城市的就业释放已经基本稳定，劳动 的城市将有稳定职业并在城市居住一定 年限的农民工逐步纳入城镇住房保障体 力需求甚至还有下降趋势。因此 ，解决 “县镇化”将解决农民工及 “新生代农民工”的唯一希望就只能寄托 系”。县、镇的住宅建设应汲取大城市住 其家属的户籍问题和社会保障 房改革的经验与教训 ，如果县、镇房价仍 于尚未开发的县镇经济。我国许多县镇 问题 然被地产商控制、操纵 ，过高的房价势必 经济萎靡 的真正原 因并非表面 的没有 过去我们听 “城市化”太多，以为农 成为农民工县镇化的隔阻。 “产业集聚”，而是根本不具备经济发展 民-F~SI需要如拉美国家那样，跑到大城 当然 ，政府要正确 “投资”的事情还 的基础条件，以致当地的民营企业都难 市去住 “贫民窟 ”。其实这早 已被证明是 很多。如位于县、镇的医院、学校、体育 以实现孵化、增长和集聚，更不用说 “产 一 条行不通的死路。在社会主义市场经 馆 、福利院、广场等公共福利场所 ，都需 业转移”。其根本原因之一是各级政府长 济框架下，我国农民工的出路在于 “县镇 要各级政府本着向大、中城市 “看齐 ”的 期的基本建设投资向大、中城市倾斜的 化”，而非 “大、中城市化”。因此，建设好 原则，精心投资、精心建设。千万别再搞 政策。中央政府向直辖城市倾斜 ，地方政 “新农村”与建设好 “新县镇”同样重要。 “二元投资”、城乡歧视 了。 府向省会城市、中心城市倾斜。由此导致 这是 因为只有 2000多个县 、16000多 而新生代农 民工 ，将是 “新县镇”的 县、镇基础设施建设滞后、落后 ，区域发 个镇建设成为了 “新县镇 ”，才可能容纳 主人、建设者和产业工人。他们在县、镇 展极不平衡。因此 ，各级政府真正应该做 数以亿计的 “新生代农民工”及其家属转 有住房、有保障、有工作，为此将可以告 的是 “矫枉过正”，将基本建设投资重点 移 、搬迁到县、镇 ，成为 “新市 民”。值得欣 别 “荡秋千”式的打工方式。而他们的父 向县、镇的交通、通信 、自来水 、电网、燃 慰的是，今年的一号文件对此是有备而 母 、他们的故乡就在附近的农村 ，一个小 气 、住房 、金融、保险等软、硬设施倾斜。 来 ，针对性很强。户籍 问题 ，要求 “促进符 时的车程就可以往返。 保证人 口城镇化进程的科学、有序与和谐 “积分制管理： 户籍改革和