关于地震灾后过渡性安置.pdfVIP

口撰文／唐景见 郑妍 地震灾后过渡性安置和恢复重建指地震灾害发生之后 的过渡性安置 、恢复生 产 、重建家园以及善后工作等活动 。地震灾后过渡性安置和恢复重建是防震减灾的 一 个重要环节，对减轻地震灾害有着十分重要的意义。修订后的 《防震减灾法》建立 和完善了相关法律制度 ，进一步增强了我国防震减灾能力 。 一 、 建立了地震灾后过渡性安置制度 修订后的 《防震减灾法》对地震灾后过渡性安置的方式、选址、用地 、次生灾害防 范、治安以及生产恢复进行 了全面的规定 。 (一)本法第五十九条规定 了地震灾区受灾群众过渡性安置 的基本原则 ，即应 当 根据地震灾区的实际情况 ，在确保安全的前提下 ，采取灵活多样的方式进行安置 。这 是地震灾区受灾群众过渡性安置的基本政策 。 对于特别重大和重大地震灾害来说 ，恢复重建可能需要数年才能完成 ，凶此 ，必 须搭建过渡性安置房 ，或称简易住房 ，解决地震灾 区受灾群众过渡性安置的问题 。过 渡性安置 ，是妥善安排受灾群众生活、稳定人心、维护社会秩序 ，保障地震紧急救援 向地震灾后恢复重建平稳过渡的重要环节 ，是灾后恢复重建 的基础性工作 。过渡性 安置没有特定的方式 ．要根据实际情况选择对受灾群众最方便 、成本最低 的安置方 式。在安置地点的选择上，可 以就地安置，也可以异地安置。在安置方式上，可以集中 安置，也可以分散安置。在安置主体上，可以政府安置，也可 以投亲靠友 、自行安置 ， 并明确政府对投亲靠友和采取其他方式 自行安置 的受灾群众给予适当补助。对于过 渡性安置房 的形式 ，即临时住所可以采用帐篷 、篷布房 ，有条件 的也可 以采用简易住 房、活动板房。安排临时住所确实存在困难的，可 以将学校操场和经安全鉴定的体育 场馆等作为临时避难场所 。国家鼓励地震灾区农村居 民 自行筹建符合安全要求 的临 时住所 ，并予 以补助 。 (二)本法第六十条规定了过渡性安置点选址和建设基本原则 。 22OvervJewofDisasterPrevention2010．01 ／／媚爱掘皇 ∥ 耍 中华人民共和国防震减灾法 第六章 地震灾后过渡性安置和恢 复重建 第五十八条 国务院或者地震灾区的省、自治 区、直辖市人民政府应当及时组织对地震灾害损失 进行调查评估 ，为地震应急救援、灾后过渡性安置 和恢复重建提供依据。 地震灾害损失调查评估的具体工作，由国务院 地震工作主管部门或者地震灾区的省、自治区、直 辖市人民政府负责管理地震工作的部门或者机构 和财政 、建设、民政等有关部门按照国务院的规定 承担。 第五十九条 地震灾区受灾群众需要过渡性安 过渡性安置点选址 的基本原则是便利和安全 。 置的，应当根据地震灾区的实际情况，在确保安全 首先安置点要有利于灾民生产 、生活的恢复 ，能够为 的前提下，采取灵活多样的方式进行安置。 灾 民生产 自救创造条件。这也是 以人为本恢复重建 第六十条 过渡性安置点应