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数字教育资源建设中若干问题的解析与思考 ——以武汉数字教育资源建设工程为例 李立新 （武汉市教育科学研究院现代教育技术中心） [摘要] 数字教育资源建设投入大，影响面广，对地区教育发展发挥着越来越重要的作用。数字资源建设因其涉及面广，种类繁多，是一个庞大的系统工程，其中有很多需要探索和解决的问题。本文试图从开发、征集和采购这三个主要建设途径，解析建设思路，思考常见问题，并从实施者角度给出较为合理的建议。 [关键词]数字资源 建设 问题 思考 数字资源是文献信息的表现形式之一，是将计算机技术、通信技术及多媒体技术相互融合而形成的以数字形式发布、存取、利用的信息资源总和。数字教育资源，则泛指教育教学领域所应用的各类数字资源。教育部《教育资源技术规范》界定的数字教育资源是指：以数字信号在互联网上进行传输的教育信息，它属于学习对象的一个子集。 《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》明确了教育信息化对教育发展的重要性，教育部《教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》指明了教育信息化的核心是信息技术与教育教学的深度融合，并将“基本建成人人可享有优质教育资源的信息化学习环境”作为第一发展目标。这表明：数字教育资源是信息技术融合的重要基础，没有数字教育资源的教育信息化，是无源之水，无本之木。 当前武汉基础教育信息化的核心工程是武汉教育云示范工程，即国家教育资源公共管理服务平台规模化应用试点工程。武汉教育云的重点是数字教育资源的规模化应用。应用的前提是建设，因此数字教育资源建设就成为目前武汉教育云的先导工程和基础工程。 数字教育资源建设因其涉及面广，种类繁多，是一个庞大的系统工程，涉及人力、财力、物力，集合了机制建设、综合管理、技术规定、人员调配等综合因子，需要高度的责任心和集体智慧，其中更有很多需要探索和解决的问题。笔者有幸参与武汉数字教育资源建设工程，实施过程中面临些许困惑，也有一些思考。本文以武汉数字教育资源建设为例，试图将问题解析与理性思考相结合，一般经验与现实情况相结合，从数字资源建设的几个重要方面，寻求其有效实施途径和解决问题的方法。 一、数字教育资源建设的途径及原则 开展数字教育资源建设，开发、征集、采购是最基本也最重要的途径。资源开发是资源建设主体部门与具有开发资质和经验的公司合作，根据师生需求，针对现行教学内容开发适用资源；资源征集则是通过一定的途径，面向学校和社会征集现有的或急需的资源；资源采购是通过政府程序，购买经过专家成员审核、推荐的成品化、商品化资源。 武汉市数字教育资源建设目前主要通过这三个渠道来开展。而无论是开发、征集还是采购，都应有各自的实施原则，下面试论述之。 资源开发的实施原则 1.规范性原则 严格按照资源开发流程，严格遵循相关技术规范，尊重教育教学规律，遵循制作要求，科学规范地实施资源开发行为。 2.适用性原则 所开发资源要针对现行教育教学内容，符合现行教材版本和课程标准，满足教育教学需要，注重通用性和时效性。资源运行要综合考虑现有教育技术教学环境，为教师所喜用和适用。 3.经济性原则 资源开发要分步实施，量力而行，不进行脱离需要的开发，不进行过度超前的开发，避免盲目建设和重复建设。 资源征集的实施原则 1.优质性原则 优质性是资源征集的首要原则。所征集的资源必须高质量、高水平，能对数字教育资源建设起到示范引领作用。 2.适用性原则 所征集资源必须符合教育教学需要，一方面吻合现行教育教学内容，同时应具备时效性，与教材版本同步。 3.原创性原则 所征集资源必须为资源权属人原创，有独立的知识产权。 4.规范性原则 所征集资源应按照国家相关技术规范，在命名、格式、属性、标注等各方面符合技术要求，保证资源管理及应用的规范化。 资源采购的实施原则 1.规范性原则 所有数字教育资源的采购均需严格按照政府公开采购的流程处理, 遵照相关法律法规进行。 2.优先性原则 优先选择资质好、开发能力强的资源开发商；优先选择用户面广、用户评价度高、教材相关度强的数字教育资源。 3.针对性原则 所采购资源既要满足教育性, 又要注重学科性。对于重点学科和重点专题，要进行科学合理的筛选，突出数字教育资源特色。 4.经济性原则 数字教育资源购置费用比较昂贵, 采购时要进行严格的成本核算和评估, 特别避免相同内容资源的重复购置, 以确保采购经费使用效益达到最优化。 二、数字教育资源建设中容易出现的问题分析 由于数字教育资源的复杂性和多样性，教育人员及资源开发人员对其理解都有一定差异，各级建设理念不同，实施途径不同，制作人员素质各异，会导致产生大量不同层次、不同属性的资源，造成资源管理的混乱，更造成使用上的不便。下面所述就是资源建设中常见的一些问题。 （一）资源开发容易出现的问题 1.机制缺乏带来的执