第九章 预算管理体制.pptVIP

第九章 预算管理体制 一、概念 二、内容 三、分税制体制 一、财政管理体制的概念 在一个存在多级政府的经济社会中，财政活动是由各级政府按各自的利益及行为目标所进行的，这样必然引出政府间财政关系及其处理问题。一般来说，政府间的财政关系包括中央政府与地方政府及地方各级政府之间的财政关系。在现代市场经济国家，政府间财政关系的处理通常要通过法规或制度的形式加以规范，财政管理体制就是处理政府间财政关系的一项根本制度。 一、财政管理体制的概念 是指在中央和地方政府之间以及地方各级政府之间规定预算收支范围和预算管理职权的一项根本制度，它的实质是处理预算资金分配和管理上的集权与分权、集中与分散的关系问题。关系到中央财政和地方财政在财政管理中的权、责、利 ，是整个财政管理体制的核心。 一、财政管理体制的概念 财政是国家或政府的经济行为，财政管理体制与一国的政治体制与经济管体制密切相关。在计划经济体制下，国家运用计划手段来进行社会资源的配置，为了保证国家计划的贯彻和实施，必然要求中央集权的模式。在市场经济体制下，效率和公平的经济原则要求在各级政府间合理划分财政收支范围和管理权限。 二、财政管理体制的内容 （一）确定各级财政管理的主体和级次 财政管理的主体和级次的划分与政府的体系构成有密切关系，原则上是一级政府必须有一级财政。在多级政府的框架体系下