第七讲 地方行政管理体制28700.pptVIP

第七讲 地方行政管理体制 本课内容： 第一节、 秦汉的地方行政制度 第二节、 魏晋南北朝的地方行政制度 第三节、 隋唐的地方行政制度 第四节、 宋辽金的地方行政制度 第五节、 元明清的地方行政制度 一、秦的郡县制 1、郡县制确立的历史背景 为避免西周以来分封制的弊病，秦始皇罢分封置郡县，建立中央集权制度。 2、郡县制度 二、汉的地方行政制度 1、汉初的郡国并行的体制 汉承秦制，地方建制与秦略有不同，即在实行郡县制的同时，又实行分封诸侯王的郡国并行政体。 后经“七国之乱”，汉武帝颁布“推恩令” 酎金夺爵、“附益之法”等措施，削弱了诸侯国的势力。 2、汉的地方行政制度 （1）郡县乡里制度：千里一郡，人口百万，下辖15县 （2）州：由监察区变成行政区 刺史的职权扩大，“ 内亲民事，外领兵马 ” 二、汉的地方行政制度 （3）少数民族地区的管理 秦：典客、典属国 汉： 中央机构是大鸿胪 地方机构： 一、魏、西晋地方行政制度 1、州郡县三级地方体制特点 （1）建置划小，州郡增加 （2）州治所由军事重镇移置政治、经济中心 （3）遥领与虚封 （4）州郡长官大多由武官兼任 2、东晋、南朝地方行政制度 （1）东晋的行政区划：疆域不固定 北人南迁 （2）南朝的行政区划