南方集体林区林权制度改革的研究09601.pdfVIP

维普资讯 第42卷 第 8期 林 业 科 学 VO1．42．No．8 2006年 8月 SCIENTIA SILVAE SINICAE Aug．．2006 南方集体林区林权制度改革研究 徐秀英 马天乐 刘俊昌 (1浙江林学院 临安3l1300；2南京林业大学 南京210037；3北京林业大学 北京 100083) 摘 要 ： 系统分析南方集体林区存在 的产权 问题 ，提 出改革 的主要 内容 ：1)林权 明晰化 包括 明确林地所有权主 体 ，完善林地所有权的委托代理关系；构建经营权 的委托代理关系，明确所有者与经营者之间的权利与义务 ；科学 界定林地使用权和林木所有权主体。2)林权的安全性 包括改革林地征用补偿制度 ；建立公益林征用(管制 占用) 补偿制度 ；改革商品林采伐限额制度 ；改革不合理的林业税费政策。3)林权 的市场化运作 包括 降低交易成本 ； 加强森林资源资产评估工作 ；提升林权交易需求 的动力机制 ；激活林权交易市场的供给机制 。 关键词 ： 南方集体林区；林权制度 ；林权安全性 ；所有权与使用权 ；委托代理关系 中图分类号：F307．2 文献标识码 ：A 文章编号 ：1001—7488(2006)08—0121—09 StudyonForestPropertyRightsSystem Reform in CollectiveForestAreaofSouth China XuXiuying MaTianle LiuJunchang (1 ZhejiangForestr)College Lin’Ⅱn311300：2 NanjingForestr)Universit) ．Vanjing210037：3 BeijingForestryUniversit~ Bejiing100083) Abstract： Forestpropertyfightssystem hasbeenalwaysmainquestionincollectiveforestareaofsouthChina，whichinterfered withforestrysustainabledevelopment．ThispaperanalyzedmainpropertyfightquestionsincollectiveforestareaofsouthChina， andputforwardthemaincontentsofreform forestpropertyfights：1)Forestpropertyfightsshouldbeclearbythefollowings measures：theprincipalpart ofownershipofforestlandmustbedefinedandtherelationbetweenclientsandagencyofownership oughttobeperfected，therelationbetweenclientsandagencyofusagefightsbouldbesetupandthefightsandobligationsforthe owners andmanagers ofcollectiveforestoughttobedetermined，principalpartofforestownership(orforestlandusefight)must bedefinedscientifically． Thesafetvofforestpropertyrightsshouldbeensuredbyreformingsystem ofadminis