第35课时-第十九章-社会主义经济运行中的宏观调控01.docVIP

第十九章 社会主义经济运行中的宏观调控 [学习目的和要求] 社会主义市场经济条件下的经济运行和经济发展，需要加强和完善社会主义国家对经 济的宏观调控。学习本章要从国民经济总体的角度来考察社会主义的宏观调控问题，了解 社会主义宏观调控的必要性，宏观调控体系，宏观调控的目标、方式、手段和政策，以及 社会总供给与总需求平衡问题。 第一节 社会主义宏观调控及调控体系 一、宏观调控的必然性 社会主义的宏观调控是指社会主义国家根据社会化大生产和社会主义客观经济规律的 要求，从总体上对国民经济各部门、各地区、各行业和社会再生产的各个环节的运行过程 进行调节与控制，以促进整个国民经济持续快速健康发展的一种管理行为。我国经济体制 改革目标所要建立的社会主义市场经济体制，就是要使市场在社会主义国家宏观调控下对 资源配置起基础性作用。市场对资源配置起基础性作用和国家对国民经济运行的宏观调 控，都是社会主义市场经济体制的有机组成部分。建立与完善社会主义市场经济体制，必 须在逐步扩大市场范围，充分发挥市场机制作用的同时，通过社会主义国家对国民经济的 宏观调控，从宏观上优化资源配置和协调整个国民经济的有序运行。这是因为： 第一，宏观调控是社会化大生产协调发展的需要。 第二，宏观调控是巩固和发展社会主义公有制的需要。社会主义经济制度的基础是社 会主义公有制，随着公有制的主体地位的确立，整个国民经济的主体结成为一个统一的有 机整体。它的正常运行，需要通过国家的宏观调控，把社会主义公有制的各个经济部门经 济地区、经济单位有机地联系起来，将劳动者个人、企业和国家的利益统一和结合起来， 为劳动者的共同利益服务。也就是通过宏观调控把人民的当前利益与长远利益、局部利益 与整体利益结合起来，这样才能有利于社会主义公有制的巩固和发展。而且，在社会主义 公有制条件下，各个部门、地区、企业之间的根本利益是相一致的，这就为国民经济的宏 观调控创造了良好的前提条件，使社会主义国家完全有可能比较好地实现对社会经济生活 的全面调控和计划指导。 第三，宏观调控是社会主义市场经济有效运行的需要。社会主义市场经济体制的建立 与完善，为加快经济发展，提高经济效益，增加经济活力，实现资源的优化配置，促进国 民经济整体素质的提高，起着强有力的推动作用。同时也应看到，市场不是万能的，市场 经济有其自发性、盲目性和滞后性的弱点和消极方面，如市场主体的多元化和决策的分散 化，容易主要考虑局部利益而忽视社会整体利益；市场机制的自发作用和企业之间的利益 矛盾，会导致盲目生产，降低市场的透明度，影响总供需的平衡；市场自发调节的短期行 为，不利于社会资源的中长期合理配置，难以自发实现公用事业、基础设施的发展和产业 结构的优化；市场不能自发地实现收入分配的社会公平，自发竞争容易导致贫富差别扩 大，等等。因而为了弥补“市场失灵”这种市场的功能性缺陷，在总体上发挥市场机制对 资源配置的基础性作用的同时，必须加强和改善国家对经济总体的宏观调控，以利于国民 经济的平衡、协调、稳定发展。当今世界上已经没有实行完全自由放任市场经济的国家， 西方资本主义国家都从不同程度上实行了政府对社会经济生活的干预，在宏观层次上采取 一定的计划调节。我国是在社会主义条件下实行市场经济，应当而且完全有可能做到使政 府更有效地运用宏观经济手段和政策，以及采取其他各种宏观调节措施，有目的地调节和 影响经济运行，使市场经济在充分保证其微观效率的基础上，实现符合社会整体要求的宏 观发展目标，从而使我国的市场经济比资本主义条件下的市场经济运转得更好。 第四，宏观调控是协调宏观与微观经济运行的需要。在社会主义国民经济的总体运行 中，宏观经济与微观经济存在着密切的联系，微观经济活动构成宏观经济的基础，宏观经 济是微观经济的有机总和。在社会主义市场经济条件下，企业和个人的微观经济活动是分 散的，它们各自进行经济决策，按照自己的需要从事生产和经营，追求自身利益的最大 化，因而它们的经济活动不可能自发地同宏观经济的整体利益和需要相互协调。为了解决 微观经济行为与宏观经济整体运行的矛盾，必须加强国家的宏观调控，把企业的生产经营 目标同社会的宏观发展战略目标相互统一和衔接起来。我国在改革原有的高度集中统一的 宏观计划调控体制，转换企业经营机制，搞活微观经济的同时，应重视改善和加强必要的 宏观调控。通过宏观调控，指导微观经济主体的行为，使它与宏观经济运行的要求相适 应，这也是我国经济体制改革的重要任务。 二、政府的经济职能及其转变与完善 社会主义国家的宏观调控权必须集中在中央，这是保证经济总量平衡、经济结构优化 和全国市场统一的需要。我国的宏观调控，是由社会主义国家来进行的。社会主义国家除 了具有政治职能外，还具有领导和管理经济的职能。社会主义国家的经济职能是由政府