试论国际制度本质特征及与美国霸权互动关系.docVIP

? 当前库：人大2004年政治类专题 (MK) ?控制面板?? 关　闭 上一篇 下一篇 顶　部 底　部 打　印 下　载 定　制 试论国际制度的本质特征及其与美国霸权的互动关系 【原文出处】国际政治研究 【原刊地名】京 【原刊期号】200403 【原刊页号】5～14 【分 类 号】D7 【分 类 名】国际政治 【复印期号】200412 【作 者】陈东晓 【作者简介】陈东晓，上海国际问题研究所国际组织与国际法研究室主任。(邮编：200040) 【内容提要】本文以当今国际制度运行的内在动力、主体理念和多边主义协商与决策机制等国际制 度本质特征的三个层面作为分析国际制度与美国霸权互动关系的框架，从理论上探讨了 当今国际制度与美国霸权既协调又矛盾的互动关系。文章指出，在当前形势下，如何帮 助美国从对外战略角度认识到“霸权的局限”和“霸权自我战略约束”的意义是管理国 际制度与美国霸权矛盾关系的关键。 【摘 要 题】理论探讨 【关 键 词】国际制度/美国霸权/多边主义 ????美国是战后主要国际制度的发起者和倡导者，推动了以经济和政治自由主义理念为基 础的多边主义国际制度的建立及其在全球各个领域的扩展。(注：Edward C.Luck,Mixed　Messages:American Politics and International Organizations,1919-1999(Washington,D.C.:Brookings Institution,1999).)至今，尤其在全球经贸领域，美国 仍然大力推动以WTO为代表的多边自由贸易谈判；但是另一方面，后冷战时期美国表现 出日益严重的“单边行动”的偏好。研究表明：后冷战时期以来(除了克林顿政府第一 任期前半段)，美国在使用武力、国际维和、防止大规模杀伤性武器扩散、对联合国作 用的认同、对外实施制裁、全球变暖等领域中轻视、漠视现行国际制度的规范、不顾其 他国际社会成员的反对采取单边行动的倾向日益明显。甚至在国际经贸领域和国际人权 领域，美国在维护有关多边国际制度的同时，也没有停止单边行动。(注：例如在国际 经贸领域，战后美国一直致力于推动以GATT和WTO为代表的多边自由贸易谈判。但同时 ，美国又经常使用国内贸易法案中的“特殊301”和“超级301”条款，强行推进国外市 场对美国产品的开放；在WTO的多边贸易谈判中，美国也往往只强调本国的经济利益， 却较少顾及它国，特别是发展中国家的特殊经济发展水平和市场开放能力，导致发展中 国家与美国(发达国家)的严重对立。美国的这种漠视导致了1999年11月WTO西雅图会议 的失败。参见Stewart Patrick and Shepard Forman(eds.),Multilateralism and U.S .Foreign Policy:Ambivalent Engagement(Boulder Colo.:Lynne Riemmer,2002)的第 一章。)“9·11”恐怖袭击之后，美国政府对全球安全战略进行了重大调整，在处理与 国际制度的关系方面，美国几乎完全从自身的利益和价值取向来评判多边国际制度的作 用和地位，其实用主义倾向达到新的顶点(注：关于“9·11”后美国政府对国家安全战 略的重大调整与重新界定，参见Philip Zelikow,“The Transformation of National　Security,”The National Interest,Spring 2003,Issue 71,pp.17-29.)，以至国际社 会其他成员怀疑美国是否欲凭借其霸权实力行使“单边主义”的对外战略。(注：在这 一方面，美国与其欧洲盟友，特别是法、德等西欧国家的分歧尤为突出，参见Josef Joffe,“Continental Divides,”The National Interests,Spring 2003,pp.157-160 。其实，早在90年代末期，联合国秘书长科菲·安南即发出这样的询问：“究竟是当全 球许多国家期待美国的领导时美国的领导欲望下降了，还是美国已经看不到多边合作所 呈现的大量的利益?”转引自Stewart Patrick,“Multilateralism and Its Discontents:The Causes and Consequences of U.S.Ambivalence,”2001,unpublished paper,p.3.)因此，人们完全有理由担心在目前美国霸权体系下国际制度 的发展命运。在拓展全球的公共利益的前提下，如何使美国的霸权体系与国际制度的发 展相协调已经成为世人关心的重大问题。????　　　　一????当今国际制度与美国霸权究竟处于怎样一种关系状态?要回答这个问