行政立法后评估制度的研究.docVIP

行政立法后评估制度研究——从我市开展政府规章立法后评估工作出发 杭州市人民政府法制办公室 党的十七大提出：“要坚持科学立法、民主立法，完善中国特色社会主义法律体系”，对立法工作提出了宏观要求。地方政府立法体系作为我国立法体系的重要组成部分，其完善是贯彻依法治国方略、全面推进依法行政的必要保障，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。近年来，我国地方政府立法在民主性、科学性、技术性和体系化建设方面日趋进步，但仍存在多方面问题，如合理性不强、权利义务不对等以及部门痕迹过重等。要解决这些问题，加强制度建设是重要手段。其中，政府规章立法后评估制度既是地方政府立法制度建设的必然要求，也是其重要组成部分。国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《实施纲要》） （一）概念 评估，是指考察、分析或者判断某类事物的价值、质量、意义、数量、程序或者情状等。根据对事物进行分析、判断的时间点不同，评估有前评估、中评估和后评估之分，其中后评估是指对已经存在或者已经实施的考察对象进行分析、判断的行为。具体到行政立法后评估制度（post-evaluate system of administrative legislation）则是指由法定主体按照法定的权限和程序，运用一定的方法，对颁布施行一定时间的行政立法项目的合法性、合理性、可行性以及实施效果等进行分析评价，并有针对性地对行政立法项目加以完善的一