国外农村合作金融体制对我国的启示.pdfVIP

圈 墨 圈 他山之石 201。年3月第3|帕 1．■II 国外农村合作金融体制 对我国的启示 ◎郑 良芳 综观欧美国家、东亚国家和我国 充足率平均在l1．5％以上。1934年通过 系。第一层次是农协合作金融部共有 台湾地 区，农村合作金融都建立 了白 联邦信用社法》，以法律形式明确规 3564个，开办存贷款、转账结算等金 下而上的网络化组织，这些合作金融 定对信用社的优惠政策，一是建立信用 融服务。第二层次是县信用农业协 同 组织最鲜明的特色是贯彻了合作制的 社存款保险，免征各种税赋；二是信用 组合联合会 (县信联 )共有47个，主 “自愿参与、民主管理、一人～票、 社不交存款准备金；三是信用社可以参 要功能是帮助各农协合作金融部进行 服务成员、利润返还 ”等原则 ，都是 照市场 率自主决定存贷款利率。1935 资金管理 ，在全县范围内组织农业信 以农户为主体 ，建立了农协或农会和 年成立的美国信合保险集团，主要任务 用资金的结算、调剂和运用。第三层 信用合作社。而这些农协或信用合作 是为信用社及其会员提供各种保险，如 次是全 国农林中央金库。1923年 由日 社又受到国家或地方政府的财税或提 贷款保护险、伤残险、忠诚险、财产 本政府和县信联共 同出资组建，政府 供再贷款业务等支持。 险、储蓄寿险等，目前已为信用社会员 派人管理 ，为半官半民机构。1959年 美 国的合作金融是在20世纪初 提供300多保险品种，全国90％以上的信 农林中央金库全部偿还了政府投资， 经济大萧条时期开始兴起 的，当时社 用社及会员都参加了该集团的保险。 变成了纯民办性的合作金融机构。其 会的中、下层阶级难 以从银行取得贷 日本农协是 日本农村 中的弱小经 主要功能是，在全 国范围内对合作金 款 ，为了维持生计 ，获得资金上的帮 济个体 (如农民、个体工商户等 )为 融系统内资金进行融通调剂 、清算和 助 ，在政府的支持下，他们按照 自 了保护其 自身利益 ，提高经济和社会 合理运用。1999年农林中央金库的资 愿、平等、互利的原则，在社区内结 地位，以公正、平等作为思想基础， 产总额 已达49万亿 日元 ，在 日本所有 成了合作性质的信用社，为入会成员 以互助、 自立 、自愿为原则 ，以共同 金融机构中排在第一位。日本政府对 提供借款等信用服务。信用社宗旨是 富裕为其活动 目标 ，而建立的所有参 农村合作金融的扶持政策有：农林公 不 以盈利为 目的，实行 自主经营和 加者基本利益一致 的农 民合作经济组 库 (农业政策银行 )将农副产 品收购 “ 一 票制”的民主管理 。美 国现有信 织。它以一个地 区 (市、町、村 )内 和其他政策性贷款委托合作金融部发 用社11145个，不仅在农村设置，在城 所有农村经济活动为服务对象，围绕 放和管理，农协合作金融部收取手续 市各社 区、企业、军 队、学校都有设 农业生产的产前、产 中、产后开展多 费；政府对农协合作金融部发放的农 置。其会员～般局限于本区域 内中低 元化、综合性的服务。按照农协的结 贷给予利息补贴 免征农村合作金融 收入阶层，自愿入会者只要填一份入 合方式、业务范围、组织制度等的不 部的营业税、所得税和固定资产税 会表，交5元股金，即可成为信用社的 同，可分为综合农协、一般农协和专 允许分红进入成本 对农村合作金融 会员，享有存贷款、获利分红和选举 业农协三种，只有综合农协可以从事 机构的存贷款利率、资本充足率实行 的权利 。目前 ，全 国信用社共有会员 农村金融业务。 日本农村合作金融组 优惠。 日本还建立有农业信用保征保 7600万人，约占美国人