当代中国政府经济职能转变及实践模式探析.pdf

摘 要 政府经济职能及其转变问题，在现代市场经济中是～个重大而亟待解决的社会现实 问题。特别是20世纪以来，发达国家市场经济普遍经历了从传统自由放任到现代政府 干预的过程之后，对政府的经济职能在各方面都做了强化和调整。大多数发展中国家获 得独立后，都面临着发展经济的紧迫任务，也必须赋予政府更多的经济职能，促进经济 发展。 当代中国是发展中的社会主义国家，正处于从计划经济体制向市场经济体制转型时 期，传统计划经济体制下政府经济职能越来越不适应社会主义市场经济发展的需要，因 而迫切要求政府转变经济职能。这样，对经济体制转型时期中国政府经济职能的转变进 行研究分析，不仅成为中国经济发展的现实要求，而且对现代化进程中许多发展中国家 也具有参考和借鉴价值。 可以说，无论从何种角度来看，政府经济职能及其转变问题在社会经济发展中的重 要性始终都是明显而突出的重大课题。从理论上看，自国家产生以来，有关政府的经济 职能问题就一直为历代思想家和政治家所关注：随着市场经济的产生和发展，如何行使 政府经济职能，处理政府与市场的关系，纠正市场失灵，成为各个经济学派不断探索和 求解的重要理论领域；在经济全球化的历史条件下，这一课题更被赋予了新的内容和具 有世界性的广泛意义。 围绕当代中国政府经济职能转变及实践模式这一问题，本文集中探讨了以下四个方 面的内容： 第一部分考察了关于政府经济职能的理论简史以及国外主要实践模式。文章首先对 早期自由放任主义、凯恩斯主义、新自由主义、福利国家论等西方经济学派关于政府经 济职能的理论进行了简要的评析，考证了二战以后世界各国政府经济职能的五种现实模 式及其启示与借鉴。 第二部分详细地阐述了现代市场经济条件下政府经济职能的必要性、有限性及其基 本定位。文章认为市场失灵是政府干预的依据，文章进一步指出，政府在纠正市场失灵 的同时，要防止政府自身失灵。在此基础上，文章对政府经济职能作出了基本定位。 第三部分对当代中国政府经济职能转变的必要性和可能性做了分析。文章首先分析 了计划经济体制下，中国政府经济职能存在的一些弊端，接下来对当代中国政府经济职 能转变的可能性进行了分析，文章认为，经济转型成为当代中国政府经济职能转变的直 nT 接动力，政治体制改革取得成效是当代中国政府经济职能转变的有利条件，社会转型为 当代中国政府经济职能转变提供了良好的社会氛围，行政体制改革取得的成果是当代中 国政府经济职能转变的直接条件。 第四部分针对当代中国政府经济职能转变面临的问题提出了一些自己的见解和解 决对策。如本文认为，政府经济职能转变的方向应是“小政府、大社会”，政府经济职 能转变宜采取渐进稳妥的方式，政府经济职能转变的方法需考虑“统筹兼顾、配套改革 等等。接下来本文探讨了当代中国政府经济职能的实践模式问题。本文认为，重塑当代 中国政府经济职能，即要借鉴西方发达国家的成功经验，符合国际惯例，又要从本国经 济发展的实际出发，符合中国国情，因此，当代中国政府的经济职能主要应体现在“制 定经济社会发展的中长期规划和产业政策、“加强和改善对经济运行的宏观调控、“培 育市场体系，监督市场运行、“促进国有企业转换机制，加强国有资产管理监督、“加 快基础设施建设，改善投资环境”、“完善社会分配机制，建立健全社会保障体系、“贯 彻可持续发展战略，促进经济社会协调发展”、“推动对外经济交流与合作，促进本国企 业参与国际市场竞争、‘‘‘提供社会公共服务，承担社会援助等方面。 关键词：经济职能市场经济体制行政管理体制实践模式 IV Abstract Governmenteconomicfunctionsandtransformationsisa and veryimportantburning socialrealisticissueinmodemmarket sincethe20th economy．Especiallycentury,the countrieshave the