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维普资讯 职务犯罪侦查工作面临的困境 和解决对策 文◎姚 龙 查工作 的任务就是打击犯罪 ，使犯罪嫌疑人受到法律 依 釜 的严惩 ，如果 多提保障人权 ，势必会导致打击不力 ，甚 反腐败斗争的重要组成部分 。但是 ，2003年以来 ，全 国 至产生使犯罪分子逍遥法外 的后果 ：只要打击 了少数 检察机关立案侦查的职务犯罪数以平均每年 5％左右 人 的犯罪 ，就相应地保护 了国家 、社会和绝大多数公 民 的速度下降。 ]立案侦查案件数量下降不符合现阶段 的利益 。二是 “重实体处理”的侦查理念。有 的侦查人员 职务犯罪发案的实际情况 ，不符合中央对反腐败总体 认为，只要实体处理公正了。程序只不过是一道道法律 形势的基本判断，不符合群众对腐败严重程度的亲身 手续．无关紧要。有的将程序法视为实现实体法的工具 感受 ，也说明我国职务犯罪侦查工作确实面临着一些 和手段 ，程序法只是处于 “从属 ”、“服从 ”、“可有可无 ” 困境和不足。在此背景下，认真分析当前职务犯罪侦查 的地位 ，因而诉讼 中违背程序法 ．规避程序法的现象时 工作面临的困境和解决的对策．就具有十分重要的必 有发生。三是 “重有罪推定”的侦查理念 。有的侦查人员 要性 、紧迫性和现实意义。 对犯罪嫌疑人的有罪确信无疑．侦查人员对案件案卷 一 、 当前职务犯罪侦查工作面临的困境 笔录中所形成的有罪之推定 ．是无法被推翻的，犯罪嫌 (一)侦查理念不科学 疑人 的无罪意见也无法被采纳 ：有 的侦查人员对犯罪 一 个时期以来 ，我国一直沿用着工具主义 的法律 嫌疑人的有罪产生强烈的预断和偏见 ：有 的侦查人员 观 ，法律尤其是刑事法律一直被人们认为是除军事对 习惯于先人为主 ，主观臆断，认为检察院既然 已经抓了 抗 以外的镇压敌人 、维护政权 的最有效的工具 ．由此而 人 ．法院也肯定会判罪的。 导致侦查人员在执法理念上主要存在 以下几个 问题 ： (二)侦查行为不规范 一 是 “重打击犯罪”的侦查理念。有的侦查人员认为，侦 一 是采取强制措施不规范 。由于受种种错误执法 浙江省温州市人 民检察 院[325003] 2008年第9期 ／总第75期 维普资讯 理念的影响，导致少数检察机关 的侦查活动往往就只 不惜动用手中的人事任免权来达到其 目的。 是受到 “拿下 口供、办成铁案”一种思维方式指导 为了 (四)侦查机制不合理 达到这一执法要求 ，部分办案人员认为只要案子办下 面对职务犯罪呈现 出的复杂局面 ，检察机关现行 来 ，就要对犯罪嫌疑人拘留逮捕 ，先立案 、后立案都无 的侦查工作运行机制 已不能适应工作的需要：一是信 所谓，“未立先拘”、“以拘代侦”的现象还