落实煤矿安全生产责任主体 严格依法行政 迅速构建煤矿安全监察监管新格局——广西煤矿安全监察局副局长黄文标在全区煤矿安全监察工作座谈会上的讲话（摘要）.pdfVIP

维普资讯 维普资讯 体的整顿措施，同时要向煤矿安全监 门共同努力，已经解决了大部分煤矿 通风安全仪器计量检测站，现在只剩 察机构和煤矿安全监管部门报告。 企业相关证照的发放问题，但是由于 两家；三是检测检验工作跟不上，一 二是要落实以法人代表为第一 历史原因以及部分煤矿企业业主对 些国家强制要求检测检验的项目没 责任人的责任体系，健全完善安全生 贯彻落实国家有关政策不积极主动， 有开展 ，导致大量的安全设备长期带 产责任制和各项规章制度。 持观望等待态度，对矿井的整顿、改 病运行 ，易酿发事故。如南宁矿务局 三是要按规定提足用好安全费 造不到位 ，以致使矿井在国家规定的 二塘煤矿四采区变压器，七十年代开 用，加大煤矿安全生产的投入。 时间内没有达到颁证标准；部分企业 始使用，几十年来从没进行过强制性 四是要落实生产经营管理人员 在证照不全、安全设施设计未经审查 检测检验 ，长期超负荷运行 ，引发了 下井跟班制度。 批准的情况下，违法施工、生产；部分 ”2002．1O．29”火灾事故，死亡3O人。 五是要继续开展安全质量标准 煤矿无证开采 ，滥采乱挖。 (五)开采条件差，存在隐患多 。 化，建立内部全员、全过程的安全质 (二 )产业集 中度低 ，投入不足 ， 一 是地质构造复杂，煤层薄，断 量管理体系，从建立标准体系、达标、 工艺落后，技术和装备水平低 层多；二是煤矿 ”五大灾害 ”～应俱 考核、奖惩等环节着手 ，把安全质量 全区拟保留的 170多对矿井中， 全 ，水害威胁尤其严重 ，九十年代小 标准化活动广泛开展起来，深入持久 矿井平均生产能力7．4万吨。以小型 煤矿滥采乱挖留下了大量的积水老 地坚持下去。 矿井为主，以中低技术为主，工艺、技 窑，岩溶水、地表水等都给广西煤矿 六是要落实煤矿安全群众监督 术及装备改进缓慢，劳动生产率低。 带来过深刻的教训 ，1998年合 山市 员制度 ，充分发挥煤矿职工在安全工 方面给安全管理工作带来难度，另 忻城县交界的加马小煤矿的一次水 作中的”主人翁 ”作用。 一 方面也不利于提高企业的长久竞 害 ，4个矿井连片被淹 ，36名矿工遇 (四)严格执法程序 ，坚持依法行 争力。目前国家正在建设十几个资本 难，教训十分深刻。三是虽然大部分 政 密集型、技术密集型 的煤炭生产基 矿井是低瓦斯矿井，历史上我区曾发 《特别规定》和 《紧急通知》明确 地 ，每个基地年产煤炭几千万吨，甚 生过多次重特大瓦斯事故，如2000 规定了各级政府及其有关部门、煤矿 至上亿吨，基地建成后，我们的煤炭 年 l1月田东县林蓬镇龙翔煤矿瓦斯 安全监察机构的职责和执法范围、程 企业是否还有竞争力 ，值得大家思 爆炸事故 ，死亡 16人。因此，瓦斯防 序。明确 ”整顿关闭不具备安全生产 考。如上所述 ，我区煤矿小型矿井 占 治工作绝不能掉以轻心，要把瓦斯防 条件和非法煤矿工作 ，由省级人民政 绝大多数。中型煤矿技术和装备水平 治工作作为煤矿安全工作 的重中之 府统一负责”，在地方人民政府统一 只相当于发达国家 2O世纪 6O年代 重来抓。 领导下，各有关部门开展联合执法。 的水平，自动化程度低，工艺陈旧，大 (六)煤矿企业人才奇缺，安全管 联合执法工作，将在今后的煤矿监管 多数企业设备残lA老化 众多的小型 理基础脆弱 监察工作中得到进 步的加强。 煤矿技术含量极低，大量的工序仍是 一 是人才严重短缺，懂煤矿会管 (五)深化煤矿瓦斯集中整治，坚 手工作业 ，技术落后 ，存在大量的隐 理的人才匮乏，专业人员不足 ，甚至 决遏制瓦斯爆炸事故频发的势头 患。安全投入少，瓦斯监测监控系统 部分国有大矿也没有矿山专业的大 建国以来，全国共发生