试论陕西能源矿产资源富集区的城镇化策略.pdfVIP

维普资讯 试论陕西能源矿产资源富集区 的城镇化策略 ■ 高谋洲 董 田春 王 玲 在 20世纪 80年代 以前 ，陕西能源矿产 资源富集区的经济社会特征与其他贫困地区 相比并无很大差别，随着20世纪90年代以 来能源矿产资源开发步伐的加快 ，该区域经 济增长势头异常强劲，经济增长与社会发展 之间的反差 日趋明显。如何在大力发展能源 矿产经济的基础上，推进该区域的城镇化 、 促进该区域城乡协调发展，既是一个重大的 理论问题，又是一个紧迫的现实问题。 一 、 陕西能源矿产资源富集 区城镇化 的历史与现状 陕西北部是国内少有、世界罕见的能源 由于历史 、自然等方面的原因，陕西能矿资源富 矿产资源富集区。位于陕北榆林的神府煤田探明储量1 集区城镇经济起步晚 、发展慢 ，致使陕北地区城镇化 400多亿 吨，煤层厚 、埋藏浅 、易开采，为世界七大 水平明显低于全省、全国水平。2005年，榆林的城镇 煤 田之一 ，其灰分仅为 8％，含硫 0．5％、磷0．03％～ 化水平为 28．5％，延安市的城镇化水平略高于 30％， 0．06％，发热量 6900kcal／kg，是世界上少有的优质动 而同期陕西省的城镇化水平为 37．23％、全 国的城镇化 力煤 、气化煤。陕北石油、天然气资源也非常丰富 ， 平均水平是43％，世界城镇化平均水平则已超过 50％。 石油储 量 11．9亿 t；仅榆林 市 的气 田面积 即达 一 方面 ，陕西能源矿产资源富集区第一产业增加值在 2000km。随着国家西部大开发战略的实施 ，这一地 GDP中所 占的比重 已降至 10％以下 ；另一方面 ，资源 区在全国经济格局中的地位不断提高 ；作为 “西气东 富集区70％左右的人 口滞 留农村，产业结构和就业结 输”、 “西电东送”、 “西煤东运”的能源基地 ，其经 构形成了强烈的反差。由于城镇化滞后 ，资源富集区 济正以前所未有的速度 向前发展。近年来 ，陕西能源 矿产资源富集区榆林、延安两市的国内生产总值 、财 二元经济社会特征并没有随经济增长而减弱 ，甚至表 政收入和固定资产投资额等主要经济指标均以高于全 现得愈加明显 ：在城镇基础设施不断改善 、新兴工矿 国、全省的速度增长，能源矿产资源富集的陕西北部 型城镇不断涌现的同时 ，广大农村却因为各种资源的 已经成为陕西经济新 的增长极。但这一地区城乡经济 流失而更加落后，农 民收入增长缓慢 。2005年榆林农 社会的结构性矛盾十分突出与陕西能源矿产资源富集 民人均纯收入 t803元 ，远远低于 6099．8元的城镇居 区经济发展的总体态势不协调。 民人均可支配收入 ，且 比陕西全省农 民人均纯收入平 30l煤炭经济研究00年第。期 维普资讯 全国优 秀科技期fq 中 均水平 2052元低2