资源型城市可持续发展指标体系研究.pdfVIP

．：，欠 J I／]，f 淮北市位于安徽省北部，处于淮 全国第4位 ，还有涡北、界沟、卧龙湖 地 24万亩，复垦利用塌陷土地 11．9 海经济区的中心，是一座新兴的能源 等大型矿井正在建设。依托丰富的煤 万亩，资源环境压力很大。如何实现可 工业城市 ，矿产资源十分丰富，现已探 炭资源，发展电力产业，建有大唐集团 持续发展是同类城市面临的共同难 明的矿产有煤 、铁 、钴 、高岭土等 l3 淮北发电厂和淮北国安电力有限公司 题。设计一套资源型城市可持续发展 种 ，以煤为最 ，地质储量 100亿吨 ，远 两家大型发电企业和资源综合利用电 评价指标体系．客观合理地反映资源 景储量 350亿吨．有 “百里煤城”的美 厂8家。总装机容量210万千瓦。 型城市发展的实际情况，衡量资源型 誉。现拥有淮北矿业集团、皖北煤电集 淮北市是典型的以煤炭为主的资 城市可持续发展的能力和程度 。引导 团所属矿井 34对 ．地方所属矿井 22 源型城市，在安徽乃及至全国都有一 资源型城市实现经济、社会和生态的 对，2007年原煤产量达 3680万吨 ，居 定的代表性。因采煤全市累计塌陷土 可持续发展十分必要。笔者以淮北市 求。有的企业有核心技术 ，但没有申请法律保护；有的企 问：如何进一步推进我省高新技术企业认定工作? 业有知识产权，但是在 3年前获得的：有的企业知识产权 答：一要针对我省企业知识产权不足和认定中存在 数量偏少，达不到规定要求 ：有的企业知识产权与主导产 问题 。帮助企业多渠道取得 自主知识产权，引导企业加大 品联系不够密切等。 专利、软件著作权等申请力度。鼓励企业通过技术市场购 二是企业高新技术产品比例偏低。认定办法规定企 买成果和专利．通过多种方式转化科技成果。二要加强业 业主导产品技术要在 《国家重点支持的高新技术领域》 务培训 ，对管理人员、企业 、中介机构、评审专家开展培 内，领域以高端技术为主。范围界定明确．成熟技术多不 训 ，做好政策解读工作 ，加大宣传力度，让大家了解政策。 在 目录内。我省高新技术产业以传统产业改造提升为主． 三要解放思想，拓宽视野 ，转变职能，主动服务，开展高新 软件、电子信息、高新技术服务业等新兴产业在全省高新 技术企业认定 “一帮一”活动 ，送政策、送标准、送办法 、送 技术产业中的比例不高。有的企业主导产品有较高的技 手段 ，主动服务一线 、服务基层。四要以认定为契机，引导 术含量和市场 占有率，但关键技术不在领域 目录内，造成 企业加大研发投入，获取 自主知识产权 ，依靠技术创新提 企业高新技术产品比例偏低 高企业竞争力。让符合条件的企业顺利通过认定，让基本 三是企业基础工作薄弱。目前大多数企业没有单独 符合条件的企业用足政策，努力通过认定 ，让尚不具备条 建立研发项 目核算帐目，中介机构在进行近3年研发费 件的企业明确方向，尽早成为合格的高新技术企业。充分 用专项审计时，企业归集、界定的工作量相当大，需要一 发挥国家认定政策的激励、导向作用，促进我省高新技术 定的人力、时间和技能。另外，认定办法政策规定性强，比 产业的发展。 较复杂，对政策的理解和掌握有一个过程。 一 责任编辑：刘赞扬 16 2∞8年第 lo期． 为例 ，在综合国内外最新相关研究成 一 套资源型城市可持续发展评价指 该指标体系兼顾社会、经济 、自然 果和咨询有关专家的基础上，设计了 标体系(见表 1)。 系统各要素的协同进化，达到系统整 体功能最佳 ，而不是某一个子系统的 表 1 资源型城市可持续发展指标体系 最优：某