玉门市水利(水库)安全整治行动方案.doc

玉门市水利（水库）安全整治行动方案 一、指导思想 坚持以科学发展观统领水利安全生产工作，扎实深入有效地开展全市水利（水库）“安全生产年”各项活动，全面落实安全生产各项规章制度，全面落实水利企事业单位安全生产主体责任，全面落实水行政主管部门安全生产监管责任，着力提高水利行业安全生产的管理能力和监管水平，坚决遏制和预防各类安全生产事故发生，促进全市水利行业安全生产形势持续稳定。 二、任务目标 列入安全整治行动的在建水库除险加固工程为青山水库，在建的2009年新增中央预算内投资农村饮水安全项目为柳河乡东风饮水工程、柳河乡蘑菇滩村饮水工程、黄闸湾乡泽湖供水工程、小金湾乡二三五村饮水工程等4处1.23万人及在建的农村水电站；已建成运行的小型水库包括白杨河水库、条湖水库、中沟水库及下沟水库共4座，水电站大坝包括昌马水库水电站、赤金峡水库水电站及白杨河水库水电站共3座，疏勒河梯级水电站15座。安全整治行动由市抗旱防汛指挥部、水务局及安监局成立安全工作领导小组及安全生产检查组，对以上在建水库和已建成运行的水库逐项工程、逐个水库、逐个水电站进行安全排查和整治。通过安全整治，排查出安全隐患，提出整改意见和措施，进一步落实整改责任，限期整改，确保青山水库安全建设，确保其它水库大坝安全运行。 三、整治标准 （一）在建水利工程项目整治标准 通过安全检查，对水利工程安全生产不达标的限期整改，对存在重大安全隐患的责令停工整改。 1、项目法人在对施工投标单位进行资格审查时，是否对投标单位有无安全生产许可证、主要负责人、项目负责人以及专职安全生产管理人员持有安全生产考核合格证进行审查。 2、项目法人将水利工程中的拆除工程和爆破工程是否发包给具有相应水利水电工程资质等级的施工单位。 3、设计单位对涉及施工安全的重点部位和环节是否在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。 4、建设监理单位是否对施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案符合工程建设强制性标准进行审查。 5、施工单位是否依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽水利工程施工。 6、施工单位是否建立安全生产管理机构并配备专职安全生产管理人员，施工现场有无专职安全生产管理人员。 7、垂直运输运输机械专业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特殊作业人员，是否经过专门的安全作业培训，并取得特殊作业操作资格证书。 8、施工现场是否具备安全防护设施，有无安全警示标志。 9、水行政主管部门按照分级管理权限是否履行水利工程建设安全生产监督管理职责。 （二）水库、水电站大坝整治标准 通过安全检查，对水库安全生产情况提出整改处理意见及措施，主要检查内容和标准如下： 1、大坝安全责任制、责任追究制是否建立，安全责任人是否明确。责任制未建立、责任人未明确的限期落实。 2、安全管理机构是否健全，安全管理人员配备是否到位。安全管理机构不健全、人员配备不到位的责令整改，尤其是小型水库是否有专门管理机构或看护人员，无专门管理机构或看护人员的责令整改。 3、水库调度运行规程是否完善，管理规章制度是否健全，防汛抢险物料准备是否充分。调度运行规程不完善、管理规章制度不健全、防汛抢险物料准备不充分的应尽快完善、补充。 4是否制定了应急预案，应急预案是否经相关部门批准，是否进行了必要的演练。未制定应急预案、应急预案未经相关部门批准、未进行必要演练的应尽快制定应急预案，获得批准后，组织必要的演练。 5、是否按规定时间进行了安全鉴定，青山水库是否制定了除险加固方案，加固前是否限制水位运行或采取相应的措施。未进行安全鉴定、病险水库未制定除险加固方案、加固前未限制水位运行或采取相应措施的责令整改。 6、青山水库除险加固工程施工安全措施是否落实。未落实的责令停工整顿。 青山水库除执行上述标准外，还需对除险加固工作执行在建水利工程项目整治标准。 四、组织机构 1、成立安全工作领导小组 组 长 马德敏 市人民政府副市长 副组长 张 勇 市水务局局长 闫发宏 市安监局局长 穆殿旭 省疏勒河流域水资源管理局电站管理处处长 成 员 鱼生智 市水务局副局长 张新荣 市水务局副局长、人饮办主任 焦红钧 市水务局副局长 徐建荣 市抗旱防汛指挥部办公室主任 贾海峰 市安监局副局长 王文启 市水利技术服务中心副主任 2、成立安全生产检查组 组 长 鱼生智 市水务局副局长 副组长 张新荣 市水务局副局长、人饮办主任 焦红钧 市水务局副局长 贾海峰 市安监局副局长 穆