108武汉耕地资源流失经济损失估算.pdfVIP

调研报告 FINDINGS REPORT 武汉耕地资源流失的经济损失估算 蔡银莺 张安录/华中农业大学土地管理学院 编者按：本文在运用资源环境经济学理论和方法估算出耕地资源整体价值的基础上，对武汉市 1996－2003年耕地流失的基本态势及其经济损失进行了定量分析，为缓解我国耕地流失形势， 确定耕地流失的经济补偿提供决策依据。估算表明，1996—2003年7年间，武汉市共计减少耕 8 地面积25492.47公顷，经济损失达76.87×10元，占同期GDP增加值的19.51%。其中，耕地资 8 源的直接经济价值损失达63.02×10元，占81.98%；目前仍无法通过市场价格机制体现的非市 8 8 场价值流失13.85×10元，占18.02%；耕地流失的年均经济损失达10.98×10元，平均每减少1 4 公顷耕地约损失30.15×10元。 作为人类赖以生存和发展的物质基础，耕地资 而在耕地非农化过程中导致大量社会福利的损失。 源提供了粮食、蔬菜、木材等实物型产品和开敞空 此外，传统的经济发展观念仍以物质财富的增 间、景观、文化服务等非实物型生态服务，为人类 长为核心，以国民生产总值或国内生产总值作为衡 带来巨大的社会福利。其价值包括以生产粮食、纤 量指标，为了在短期内带来以GNP或GDP为表征 维等农产品为内容的可计量的市场价值，以及通过 的经济效益增加，致使大量的耕地转用到经济产值 提供开敞空间、维护生物多样性、保育环境、文化 相对较高的工业、商业、住宅等用途。经济的高速 教育、休闲娱乐等公共物品而具有的非市场价值。 增长以耕地资源的耗竭为昂贵代价，资源环境条件 国际上的多项研究表明：非市场价值是耕地价 日趋萎缩，成为许多矛盾激化的触发点、聚集点， 值中无法忽略的重要组成部分，一旦被忽视，必将 严重制约着可持续发展战略的实施。尤其近年来伴 低估耕地经营和保护的效益，以此为依据制定的耕 随着人口增加、经济增长及城市化进程的加快，城 地保护制度和其他相关政策也会发生扭曲，最终导 市用地不断向外扩张、蔓延，大量土地由农业部门 致政策失灵。然而，由于耕地所提供的诸多非实物 转向非农产业部门，城市用地扩张和农业用地丧失 型生态服务不存在市场或市场不完全，并没有现成 的加剧成为社会关注的焦点。1987－1995年间，我 的市场价格作为评价基础。为此，长期以来，传统 国因城市基础设施的开发与扩展损失耕地面积近 经济学对耕地价值的认识仅仅停留在单纯或狭义的 100万公顷，占同期耕地损失与功能转化总量的 经济价值上，而忽视了耕地所拥有的生态功能、景 20%，其中近1/4集中在经济发展迅速的东部地区。 观功能、食物安全以及世代公平等非市场价值，从 1996－2003年全国耕地呈明显的持续减少趋势，累 2006/9A 61 环境保护 调研报告 FINDINGS REPORT 计减少664.7万公顷，年均减少94.96万公顷。 合国内外研究经验，评估耕地非市场价值时为避免 耕地保护和经济发展的现实矛盾成为当前摆在 嵌入效果、出现人为高估的现象，这里按受访居民 人们面前亟待解决的重要课题。因而，定量估算出 对耕地非市场价值的整体支付意愿进行调查。 耕地减少所造成的经济损失，摸清耕地损失的 “家 评估技术 底”，一方面能够弥补市场机制作用不足给耕地流 运用资源经济学中的价值评估理论和方法，对 转决策带来的影