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农村合作基金会的行为与政府干预 李 静 中国社会科学院农村发展研究所 近几年来，虽然我国经济经历了快速的增长，但农村并未从中获得多少好处。“三农”问题已经成为制约我国国民经济健康发展的主要因素。农村经济增长缓慢的一个主要原因之一是农村金融供给远远不能满足农村经济发展的要求。目前农村金融供给不足的总是已经得到了多数人的关注，对于如何扩大农村金融服务的供给，一般认为有两个途径：一是改革目前的农村金融体制，加快农村信用社的改制，使之成为真正自主经营、自负盈亏、行为合理的经营主体，二是要发展新的民间农村金融组织，打破目前农村金融市场上的垄断，增加竞争。本文认为这两方面是并行不悖的，没有新的竞争者，信用社就不可能有创新动力。农村合作基金会在我国农村地区曾经是农村信用社以外的、与信用社有过竞争关系的唯一的农村金融组织，因此，对农村合作基金会的研究不论是对于农村信用社的改革还是对于新的金融机构的发展都将具有一定的借鉴意义。 “要理解一个经济组织的行为，重要的还在于懂得它们的结构究竟有哪些不同，到底为什么不同”。本文选取了我国农村合作基金会发展历史上两个有代表性的农村合作基金会——四川省乐山市农村合作基金会（主要由政府控制和经营的农村合作基金会）和