领导干部城镇化发展观点调查——基于中国浦东干部学院厅局级学员的问卷分析.pdfVIP

专题报告 领导干部“城镇化发展观点调查 ——基于中国浦东干部学院厅局级学员的问卷分析 口毛新雅翟振武 内容摘要：本文基于对中国浦东干部学院449份厅局级学员问卷调查的分析结果显示．目 前大多数厅局级干部认为。与经济发展相比，我国城镇化水平仍然偏低，促进城镇化水平提高 的主要措施是为进城务工人员提供与城市市民同等的社保、医疗和子女教育等公共服务；大多 认为中国城镇化目前应该走“就地非农化”和中小城市快速发展的道路。文章提出，以人为核心 的城镇化是一个逐步实现农民工市民化的进程．放开城镇和小城市户籍管制以及附加之上的 社会保障既是实现农民工市民化的主要途径，也是弥补我国城镇规模结构所存不足的良方。 关键词：城镇化：领导干部；问卷调查；农民工市民化 中图分类号：F061．3文献标识码：A 文章编号：1004—7794(2014)04—0017。04 城镇化是与一国经济社会发展相伴随的必然 一、中国城镇化内涵 过程。作为世界上人口最多并处于城镇化加速时期 根据大英百科全书》的解释，城镇化是指更多 的中国，城镇化进程不仅深刻影响着本国经济社会 的人集中生活在某一区域形成城镇，或者人口迁移 发展，也对世界经济发展产生着重要影Ⅱ向。2013年 导致城镇人口比例上升的过程：同时，城镇化也指 召开的中国共产党十八届三中全会和中央城镇化 农村更加工业化和都市化的过程。不同学科领域的 工作会议，就中国城镇化发展及主要任务做出了明 学者根据研究兴趣和研究需要，往往从“人”和“物” 确阐释和部署。中国浦东干部学院是国家级干部培 两个不同的角度对城镇化问题展开研究。从“人”的 训院校，在干部教育培训的实践中，结合上海在城 角度而言，城镇化一般指人口的城镇化，即居住在 市化发展方面的优势以及长三角城市群区域城镇 城镇人口比重的上升以及非农业经济活动人口比 化发展的资源特点，将“城市化与城市现代化”确立 例的提高；从“物”的角度而言，城镇化一般指城市 建成区域面积的扩大以及城市基础设施建设不断 为学院的特色培训专题之一。2010—2012年间，笔者 在中国浦东干部学院的“城市化与城市现代化”专 完善的过程。当然，从“人”的角度和从“物”的角度 题系列培训班展开了关于“城镇化与城市群发展” 定义的城镇化并不是截然分开和对立的，二者在很 的问卷调查，对象为中央政府和全国31个省、市、 多时候是融合在一起的统一过程。 自治区以及香港和澳门特别行政区的厅局级干部， 在问卷设计中，城镇化的内涵涵盖了“人”和 回收有效问卷449份。本文通过对这些问卷的分 “物”的不同角度O结果显示，67．9％的厅局级干部认 析，揭示出当前我国厅局级干部对于城镇化有关问 为，城镇化是指“居住在城镇的人口比例的上升”以 题的认识，从中寻求相关政策调整依据，并为干部 及“非农业经济活动人口比例的提高”i另外32．1％ 教育培训提供参考。 的问卷者则认为，城镇化是指“城市面积的扩大”以 }基金项目：国家哲学社会科学基金项目一人口“区域城市化”：基于城市群经济形态的研究(10CRK006)阶段性成果。 ·17· 调研世界2014年第4期 万方数据 专题报告 及“城市基础设施建设的不断完善”。可以看出，当 非农产业产值和就业比重相比，我