休闲农业与城镇化模式创新探究.pdfVIP

汕头大学学报（人文社会科学版） 第30 卷 第5 期 SHANTOU UNIVERSITY JOURNAL （HUMANITIES ＆ SOCIAL SCIENCES BIMONTHLY） Vol.30.No.5 2014 休闲农业与城镇化模式创新探究 曹 琼 （汕头大学商学院、粤台企业合作研究院，广东 汕头 515063） 摘 要：城镇化受体制、经济、文化、人口、资源环境等各种因素制约，城镇化模式与进程因社会类型和社会 结构不同而存在显著差异。转型期中国推行的城镇化是政府主导的以工业化牵引的农村青壮年农民为主体的 城镇化模式，缺乏农业现代化支撑和制度体系保障，城镇化质量不高、可持续性差。休闲农业作为农业现代化的 有效路径和发展方向，具有提升农业经济、融合城乡社会和传承农耕文化三大功能，有助于推进城镇化进程、提 升城镇化质量、统筹城乡发展，最终达成农业与工业、农村与城市、农业现代化与城镇化协同发展的目标。 关键词：休闲农业；城乡协同；城镇化 中图分类号：F 292 文献标识码：A 文章编号：1001－4225（2014 ）05－0045-05 中国城镇化顶层设计缺失、路径不清，城镇 一、休闲农业的功能 化面临的二元经济和二元社会保障等体制机制 休闲农业是结合农业生产、农民生活及农村 壁垒未能有效破解，城镇化与农业现代化未能协 生态三生一体的新兴产业。中华人民共和国农业 同发展，城镇化质量和持续性面临挑战。以工业 部《全国休闲农业发展“十二五”规划》（以下简称 化驱动的青壮年农民为主体的城镇化过程中，非 《休闲农业发展规划》）指出，“休闲农业是贯穿农 农化、城镇化与市民化“三体分离”，工业与农业、 村一、二、三产业，融合生产、生活和生态功能，紧 城市与农村发展失衡，城乡差距扩大，农村、农 密连结农业、农产品加工业、服务业的新型农业 业、农民及生态环境等问题凸显。如何创新城镇 [1] 产业形态和新型消费业态。”台湾“行政院”农业 化模式，实现工业现代化与农业现代化的有机结 委员会（2000 ）《休闲农业区设置管理办法》及《休 合和城乡协同发展的双赢，通过工业现代化和农 闲农业辅导办法》将休闲农业定义为：利用田园 业现代化双轮驱动，发展以农业现代化驱动的内 景观、自然生态及环境资源，结合农林牧渔生产、 生型城镇化模式，是加快城镇化速度，提升城镇 农业经营活动、农村文化及农家生活，通过国民 化质量，实现城乡协同发展的战略选择。而休闲 休闲，增进国民对农业及农村体验为目的之农业 农业是贯穿农村一、二、三产业，融合生产、生活 [2] 经营。 休闲农业以改善农业产业结构、促进传统 和生态功能，紧密联结农业、农产品加工业、服务 农业产业升级、繁荣农村经济、协同城乡发展、保 业的新型农业产业形态是实现农业现代化的有 护自然生态和丰富旅游产品等为目标，具有提升 效路径。 农业经济、融合城乡社会和传承农耕文化三大 收稿日期：2014-01-20 作者简介：曹 琼（1970-），女，湖南株洲人，经济学博士，汕头大学商学院、粤台企业合作研究院副教授。 基金项目：广东省哲学社会科学“十二五”规划项目“粤台建设用地土地流转与农民利益补偿机制比较研究”（GD12XYJ28 ）； 国家社科基金项目“无地农民的土地意愿与土地